Impuesto a las embarcaciones de recreo

AutorFrancisco Javier Ruiz de Castilla Ponce de León
Páginas139-155
139
IMPUESTO A LAS EMBARCACIONES
DE RECREO*
&ƌĂŶĐŝƐĐŽ:ĂǀŝĞƌZƵŝnjĚĞĂƐƟůůĂ
Ponce de León**
* El autor desea agradecer a Silvia Olano Sandoval por su valiosa colaboración para desarrollar la parte
informativa del presente trabajo.
** $ERJDGR 0DJtVWHU HQ 'HUHFKR SRU OD 3RQWL¿FLD 8QLYHUVLGDG &DWyOLFD GHO 3HU~ 38&3 3URIHVRU GH OD
)DFXOWDGGH'HUHFKRGHOD38&3
El Derecho Tributario intenta regular la ma-
yoría de circunstancias posibles para gravar
ĞĨĞĐƟǀĂŵĞŶƚĞ ĂƋƵĞůůŽ ƋƵĞ ƌĞƋƵŝĞƌĂ ŝŵƉŽƐŝ-
ĐŝſŶ͘^ŝĞŶĚŽůĂ ĂĚƋƵŝƐŝĐŝſŶĚĞĞŵďĂƌĐĂĐŝŽŶĞƐ
de recreo un fenómeno cada vez más frecuen-
te, surge la necesidad de aplicar el Impuesto
a las Embarcaciones de Recreo y de entender
ĞƐƚĂĐĂƌŐĂĂůĂůƵnjĚĞůĂŶŽƌŵĂƟǀĂƉĞƌƵĂŶĂ͘
En esta oportunidad, el autor analiza la situa-
ción actual de la imposición a estos bienes
muebles, a través de la interpretación de su
base legal: La Ley de Tributación Municipal y
el Reglamento del Impuesto a las Embarcacio-
nes de Recreo.
dĂdž>ĂǁĂƩĞŵƉƚƐƚŽ ƌĞŐƵůĂƚĞƚŚĞŵĂũŽƌŝƚLJ ŽĨ
possible circumstances, in order to achieve an
ĞīĞĐƟǀĞ ƚĂdžŝŶŐ ŽŶ ǁŚĂƚ ƌĞƋƵŝƌĞƐ ďĞ ƚĂdžĞĚ͘
ĞŝŶŐ ƚŚĞ ĂĐƋƵŝƐŝƟŽŶ ŽĨ ƌĞĐƌĞĂƟŽŶĂů ďŽĂƚƐ
ĂŶ ŝŶĐƌĞĂƐŝŶŐůLJ ĨƌĞƋƵĞŶƚ ƉŚĞŶŽŵĞŶŽŶ͕ ŝƚ͛Ɛ
ŶĞĐĞƐƐĂƌLJ ƚŽ ĂƉƉůLJ ƚŚĞ dĂdž ƚŽ ZĞĐƌĞĂƟŽŶĂů
Boats and to understand this tax in the light
ŽĨƚŚĞWĞƌƵǀŝĂŶůĞŐŝƐůĂƟŽŶ͘
On this occasion, the author analyzes the
ĐƵƌƌĞŶƚ ƐŝƚƵĂƟŽŶ ŽĨ ƚŚĞ ŝŵƉŽƐŝƟŽŶ ƚŽ ƚŚĞƐĞ
ŵŽǀĂďůĞ ŐŽŽĚƐ͕ ƚŚƌŽƵŐŚ ƚŚĞ ŝŶƚĞƌƉƌĞƚĂƟŽŶ
ĂŶĚ ĞǀĞŶ ƋƵĞƐƟŽŶŝŶŐ ŽĨ ŝƚƐ ůĞŐĂů ďĂƐŝƐ͗ ƚŚĞ
>ĂǁŽĨDƵŶŝĐŝƉĂůdĂdžĂƟŽŶĂŶĚƚŚĞƌĞŐƵůĂƟŽŶ
ŽĨƚŚĞdĂdžƚŽZĞĐƌĞĂƟŽŶĂůŽĂƚƐ͘
W½ÙÝ½ò͗ Impuesto a las Embarcaciones
ĚĞZĞĐƌĞŽ͕ ƉŽůşƟĐĂĮƐĐĂů͕ ŝŵƉŽƐŝĐŝſŶ ĂůƉĂƚƌŝ-
monio, ingreso tributario, gobiernos locales.
Ădž ƚŽ ZĞĐƌĞĂƟŽŶĂů ŽĂƚƐ͕
tax policy, wealth tax, tax revenue, local
governments.
140
THEMIS 64 | Revista de Derecho
IMPUESTO A LAS EMBARCACIONES DE RECREO
I. INTRODUCCIÓN
Ŷ ůĂƐƷůƟŵĂƐ ĚĠĐĂĚĂƐ Ğů WĞƌƷ ǀŝĞŶĞĞdžƉĞƌŝ-
ŵĞŶƚĂŶĚŽƵŶ ĐƌĞĐŝŵŝĞŶƚŽĞĐŽŶſŵŝĐŽŝŵƉŽƌ-
ƚĂŶƚĞƋƵĞƉĞƌŵŝƚĞĂůŽƐƐĞĐƚŽƌĞƐƐŽĐŝĂůĞƐĚĞŝŶ-
ŐƌĞƐŽƐŵĞĚŝŽLJĂůƚŽĞůĂĐĐĞƐŽĂĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚŽƐ
ďŝĞŶĞƐƋƵĞŵƵĐŚĂƐ ǀĞĐĞƐƐŽŶĚĞ ƐŝŐŶŝĮĐĂƟǀĂ
ĐƵĂŶơĂ͕ƚĂůĞƐĐŽŵŽůĂƐ ĞŵďĂƌĐĂĐŝŽŶĞƐĚĞƌĞ-
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ƐĞĐƚŽƌƚƵƌŝƐŵŽ͕ĐŽŵŽƉŽƌĞũĞŵƉůŽůŽƐŚŽƚĞůĞƐ͕
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ǀĞƐƉĂƌĂƋƵĞƐƵƐ ĐůŝĞŶƚĞƐƌĞĂůŝĐĞŶĂĐƟǀŝĚĂĚĞƐ
ĚĞĞƐƉĂƌĐŝŵŝĞŶƚŽ͘
^ŽďƌĞĞůƉĂƌƟĐƵůĂƌƐĞ ƟĞŶĞƋƵĞ͕ĚĞƐĚĞĞŶĞƌŽ
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ĞƐƚĞƚƌŝďƵƚŽ͘
II. POLÍTICA FISCAL
ŶƚĞƐĚĞŝŶŐƌĞƐĂƌĂůĐĂŵƉŽĚĞůĞƌĞĐŚŽ͕ĐŽŶ-
ǀŝĞŶĞƌĞĂůŝnjĂƌ ĐŝĞƌƚĂƐ ƌĞŇĞdžŝŽŶĞƐĞĐŽŶſŵŝĐĂƐ
ƋƵĞ ĨĂĐŝůŝƚĂƌĄŶůĂ ĐŽŵƉƌĞŶƐŝſŶ Ğ ŝŶƚĞƌƉƌĞƚĂ-
ĐŝſŶĚĞůŽƐĚŝƐƉŽƐŝƟǀŽƐůĞŐĂůĞƐƌĞůĂƟǀŽƐĂů/ŵ-
ƉƵĞƐƚŽĂůĂƐŵďĂƌĐĂĐŝŽŶĞƐĚĞZĞĐƌĞŽ͘
͘ &ŝŶĂŶnjĂƐWƷďůŝĐĂƐ
Ŷ Ğů WĞƌƷ͕ Ğů ƉĂƌƋƵĞ ĚĞ ĞŵďĂƌĐĂĐŝŽŶĞƐĚĞ
ƌĞĐƌĞŽ ƚŽĚĂǀşĂ ĞƐ ƌĞĚƵĐŝĚŽ͕ ƉĞƌŽ ƟĞŶĚĞ Ă
ĐƌĞĐĞƌ͘ĞƐĚĞ ĞƐƚĂ ƉĞƌƐƉĞĐƟǀĂ͕ Ğů ƉĞƐŽ ĚĞů
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ůĂƐ ĮŶĂŶnjĂƐƉƷďůŝĐĂƐ ŵƵŶŝĐŝƉĂůĞƐ ƚŽĚĂǀşĂ ŶŽ
ĞƐƐŝŐŶŝĮĐĂƟǀŽϭ͘
͘ WƌŝŶĐŝƉŝŽĚĞůďĞŶĞĮĐŝŽ
:ŽƐĠ^ĞǀŝůůĂ^ĞŐƵƌĂƐŽƐƟĞŶĞƋƵĞʹĞŶǀŝƌƚƵĚĚĞů
ƉƌŝŶĐŝƉŝŽĚĞů ďĞŶĞĮĐŝŽʹƐŝĞů ƐƚĂĚŽyy ĚĞƐĂ-
ƌƌŽůůĂďŝĞŶĞƐLJƐĞƌǀŝĐŝŽƐĐƵLJŽƐƵƐƵĂƌŝŽƐƐŽŶůĂƐ
ƉĞƌƐŽŶĂƐŶĂƚƵƌĂůĞƐLJĞŵƉƌĞƐĂƐƋƵĞŚĂďŝƚĂŶĞŶ
Ġů͕ ĞŶƚŽŶĐĞƐƐĞ ŐĞŶĞƌĂŶ ďĞŶĞĮĐŝŽƐƉƌŝǀĂĚŽƐ͘
WŽƌƚĂŶƚŽĐŽƌƌĞƐƉŽŶĚĞƋƵĞĞƐƚŽƐĂŐĞŶƚĞƐĞĐŽ-
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ǀŝĚĂĚĚĞůƐƚĂĚŽƉĞƌƵĂŶŽĞŶǀĂƌŝŽƐĨƌĞŶƚĞƐ͘Ŷ
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ĚĞŵŽƐƉĞŶƐĂƌĞŶĞůƐĞƌǀŝĐŝŽĚĞƐĞŐƵƌŝĚĂĚƋƵĞ
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ĚŽůƵŐĂƌ͕ƌĞƐƉĞĐƚŽĚĞůŽƐŐŽďŝĞƌŶŽƐůŽĐĂůĞƐ͕ĞƐ
ĚĞĂĚǀĞƌƟƌƋƵĞŶŽĚĞƐĂƌƌŽůůĂŶĂĐƟǀŝĚĂĚĞƐĚŝ-
ƌĞĐƚĂŵĞŶƚĞǀŝŶĐƵůĂĚĂƐĐŽŶůĂƐĞŵďĂƌĐĂĐŝŽŶĞƐ
ĚĞƌĞĐƌĞŽ͖ƉĞƌŽƚĂŵďŝĠŶĚĞďĞŵŽƐĂŶŽƚĂƌƋƵĞ
ĂůŐƵŶĂƐ ŵƵŶŝĐŝƉĂůŝĚĂĚĞƐƌĞĂůŝnjĂŶ ŝŶǀĞƌƐŝŽŶĞƐ
ƋƵĞʹĚĞ ĂůŐƷŶŵŽĚŽʹƐĞ ĞŶĐƵĞŶƚƌĂŶƌĞůĂĐŝŽ-
ŶĂĚĂƐĐŽŶĞůĞŶƚŽƌŶŽƋƵĞƌŽĚĞĂĂůĂƐŶĂǀĞƐĚĞ
ĞƐƉĂƌĐŝŵŝĞŶƚŽ͘
WŽƌĞũĞŵƉůŽ͕ĞdžŝƐƚĞŶŐŽďŝĞƌŶŽƐůŽĐĂůĞƐƋƵĞŝŵ-
ƉůĞŵĞŶƚĂŶĐŝĞƌƚĂŝŶĨƌĂĞƐƚƌƵĐƚƵƌĂƉĂƌĂƉƌŽŵŽ-
ǀĞƌĂĐƟǀŝĚĂĚĞƐƚƵƌşƐƟĐĂƐ͘ĞĞƐƚĂŵĂŶĞƌĂ͕ƋƵĞ-
ĚĂŶĞdžƉĞĚŝƚĂƐůĂƐĐŽŶĚŝĐŝŽŶĞƐƉĂƌĂůĂƉƌĞƐĞŶĐŝĂ
ĚĞůĂƐ ĞŵďĂƌĐĂĐŝŽŶĞƐĚĞƌĞĐƌĞŽ͘Ŷ ĞƐƚĞƐĞŶ-
ƟĚŽ͕ƉŽĚĞŵŽƐ ĂƉƌĞĐŝĂƌƋƵĞ ůĂƐ ŵƵŶŝĐŝƉĂůŝĚĂ-
ĚĞƐŝŶǀŝĞƌƚĞŶĞŶƉŝƐƚĂƐ͕ŵĂůĞĐŽŶĞƐ͕ŵƵĞůůĞƐ͕LJ
ŽƚƌĂƐŽďƌĂƐƉƷďůŝĐĂƐƋƵĞĂƚƌĂĞŶůĂƉƌĞƐĞŶĐŝĂĚĞ
ƚƵƌŝƐƚĂƐLJĚĞůĂƐĐŽŶƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐŶĂǀĞƐĚĞĞƐƉĂƌ-
ĐŝŵŝĞŶƚŽ͘ĞƐĚĞĞƐƚĞƉƵŶƚŽĚĞǀŝƐƚĂ͕ƐĞũƵƐƟĮĐĂ
ƋƵĞůĂƌĞĐĂƵĚĂĐŝſŶĚĞů/ŵƉƵĞƐƚŽĂ ůĂƐŵďĂƌ-
ĐĂĐŝŽŶĞƐĚĞZĞĐƌĞŽƉƵĞĚĂĐŽŶƐƟƚƵŝƌƵŶŝŶŐƌĞƐŽ
ƚƌŝďƵƚĂƌŝŽĚŝƌĞĐƚŽƉĂƌĂĞƐƚŽƐŐŽďŝĞƌŶŽƐůŽĐĂůĞƐ͘
͘ /ŵƉŽƐŝĐŝſŶĂůƉĂƚƌŝŵŽŶŝŽ
DĂƵƌŝĐŝŽWůĂnjĂƐsĞŐĂ ĂĮƌŵĂƋƵĞ ůŽƐŝŵƉƵĞƐ-
ƚŽƐƉƵĞĚĞŶƐĞƌ ĐůĂƐŝĮĐĂĚŽƐĞŶ ĨƵŶĐŝſŶĚĞůĂƐ
ĞƚĂƉĂƐĚĞĐŝƌĐƵůĂĐŝſŶĚĞůŝŶŐƌĞƐŽ͘ƐƚĂƐĞƚĂƉĂƐ
ƐŽŶ͗ZĞĂůŝnjĂĐŝſŶ͕ĐĂƉŝƚĂůŝnjĂĐŝſŶLJŐĂƐƚŽ͘ŶĞƐƚĞ
ƐĞŶƟĚŽƐĞƉůĂŶƚĞĂƋƵĞůŽƐŝŵƉƵĞƐƚŽƐƉƵĞĚĞŶ
ĂĨĞĐƚĂƌůĂƌĞŶƚĂ͕ƉĂƚƌŝŵŽŶŝŽŽ ĐŽŶƐƵŵŽ͖ƚŽĚĂ
ǀĞnjƋƵĞ ĐŽŶƐƟƚƵLJĞŶŵĂŶŝĨĞƐƚĂĐŝŽŶĞƐƌĂnjŽŶĂ-
ďůĞƐĚĞĐŝĞƌƚŽŶŝǀĞůĚĞƌŝƋƵĞnjĂĞĐŽŶſŵŝĐĂ3͘
ĞŶƚƌŽĚĞůĂ ŝŵƉŽƐŝĐŝſŶĂů ƉĂƚƌŝŵŽŶŝŽƐĞĞŶ-
ĐƵĞŶƚƌĂŶĂƋƵĞůůŽƐƚƌŝďƵƚŽƐƋƵĞƌĞĐĂĞŶƐŽďƌĞĞů
ĐĂƉŝƚĂů͖ĚĞďŝĠŶĚŽƐĞĞŶƚĞŶĚĞƌƋƵĞĞƐƚĞƷůƟŵŽ
ƚĠƌŵŝŶŽĐŽŵƉƌĞŶĚĞ Ă ƚŽĚŽƐ ĂƋƵĞůůŽƐďŝĞŶĞƐ
ƋƵĞ ƐŽŶ ĂĚƋƵŝƌŝĚŽƐ ƉŽƌ ƉĞƌƐŽŶĂƐ ŶĂƚƵƌĂůĞƐ
ŽĞŵƉƌĞƐĂƐ ƉĂƌĂ ƐĞƌ ƵƟůŝnjĂĚŽƐĞŶ ƐƵƐ ĂĐƟǀŝ-
ĚĂĚĞƐƉĂƌƟĐƵůĂƌĞƐ͘ ů/ŵƉƵĞƐƚŽ Ă ůĂƐŵďĂƌ-
ĐĂĐŝŽŶĞƐ ĚĞ ZĞĐƌĞŽŐƌĂǀĂ ĐŝĞƌƚŽƐ ďŝĞŶĞƐ ĚĞ
ĐĂƉŝƚĂů͕ ĐŽŶĨŽƌŵĂĚŽƐ ƉŽƌ ĞŵďĂƌĐĂĐŝŽŶĞƐĚĞ
ƌĞĐƌĞŽ͘WŽƌƚĂŶƚŽ͕Ğů/ŵƉƵĞƐƚŽĂůĂƐ ŵďĂƌĐĂ-
ĐŝŽŶĞƐĚĞZĞĐƌĞŽĐŽŶƐƟƚƵLJĞƵŶĂŵŽĚĂůŝĚĂĚĚĞ
ŝŵƉŽƐŝĐŝſŶĂůƉĂƚƌŝŵŽŶŝŽ͘
1 “El Impuesto a las Embarcaciones de Recreo”. En: Revista Análisis Tributario 207. Abril de 2005. p. 24.
2 6(9,//$6(*85$-RVp³3ROtWLFD \7pFQLFD7ULEXWDULDV´0DGULG ,QVWLWXWRGH(VWXGLRV )LVFDOHVSS
55-56.
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