Hacia un nuevo modelo laboral en España
| Autor | Jesús Cruz |
| Cargo | Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social en la Universidad de Sevilla |
| Páginas | 131-156 |
Hacia un nuevo modelo laboral en España
Towards a new labor model in Spain
J ES Ú S CR U Z*
Resumen: El artículo analiza el proceso acelerado de las reformas en la
normativa laboral —intenso y extenso— que ha contemplado incluso la
reforma del entramado constitucional. Entre las medidas adoptas en la
reforma española se encuentran las dirigidas a incrementar la empleabilidad
de los trabajadores y respecto del fomento de la estabilidad en el empleo
encontramos la incorporación de una nueva modalidad contractual,
literalmente denominada «contrato de trabajo por tiempo indefinido
de apoyo a los emprendedores». Mientras que, como las novedades más
destacadas se ubican las siguientes: la eliminación con carácter general de la
autorización administrativa para los despidos colectivos; la ampliación de las
causas justificativas de los despidos económicos, con el correlativo efecto de
reducción del control judicial de justificación de la medida empresarial y la
posible reducción en la práctica del coste del despido; la generalización de la
cuantía indemnizatoria por despido improcedente a los 33 días de salario por
año de antigüedad con el tope de las 24 mensualidades; la supresión completa
de los salarios de tramitación cuando el empresario opta por la extinción
indemnizada en caso de despido improcedente; entre otras. Todo este abanico
de cambios normativos es analizado críticamente por el autor quien, partiendo
de la legislación española, estudia los conceptos jurídicos más relevantes.
Palabras clave: reformas laborales – legislación española – estabilidad en el
empleo – flexibilidad laboral
Summary: The article starts with confirming the acceleration process in
reforms of labor regulations-intensive and extensive-which is faced bySpain
that has considered even the reform of constitutional framework. It should
be noted that measures taken in the Spanish reform are aimed at increasing
the employability of workers and with regard to promotion of employment
stability; we find the incorporation of a new contractual modality, literally
called “employment contract for indefinite time to support entrepreneurs”.
Meanwhile, as the most important novelties are located the following:
elimination with general character of administrative authorization for
collective dismissals, the expansion of the proper reasons of economic
dismissals, with the corresponding reduction effect of the judicial control as
justification for business measure and the possible reduction in the practice of
dismissal cost, the generalization of compensatory amount for unfair dismissal
after 33 days of salary per year of seniority with limit of the 24 monthly salary,
the complete suppression of processing salaries when the employer chooses
indemnified extinction in case of unfair dismissal, among others. All this
range of regulatory changes is analyzed critically by the author who, starting
from the Spanish legislation, studies the most relevant legal concepts.
N° 68, 2012
pp. 131-156
* Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social en la Universidad de Sevilla.
J ES Ú S CR U Z
132
Derecho PUCP, N° 68, 2012 / ISSN 0251-3420
Keywords: labor reforms – spanish legislation – stability in employment –
labor flexibility
CONTENID O: I. UN PROCES O PERMANENTE DE REFORM AS LABORALES:
LA FLEXIBILIDAD COMO LEITMOTIV. II. UNA NUEVA L ECTURA DEL T EXTO
CONSTITU CIONAL. II.1. PERSPECT IVA FORMAL: AUSENCIA DE DIÁLOGO
SOCIAL. II.2. PERSPEC TIVA MATERIAL: EL MODELO DEMOCRÁTICO
DE RELACIONES LABORALES. III. UNA NUEVA COMPRENSIÓN DE
ALGUNAS IDEAS ASENTADAS. IV. LOS OBJE TIVOS PROPUGNADOS POR
LA REFORMA.IV.1. FAVORECIMIENTO DE LA EMP LEABILIDAD DE LOS
TRABAJ ADORES. IV.2. FOMEN TO DE LA ESTABILIDAD EN EL EMPLEO.
IV.3. FAVORECIM IENTO DE LA FLEXIBILIDA D INTERNA. IV.4. REMOCIÓN
DE OBSTÁCULOS A LA FLEXIBIL IDAD DE SALIDA. V. UNAS NUEVAS
RELACION ES ENTRE EL DE RECHO DEL TRAB AJO Y EL DERECH O CIVIL.
I . UN P RO CE SO PE R MA NE NT E D E RE FO RM AS
L AB OR AL E S: L A FL EX IB I LI DA D CO MO L E I T M O T I V
Estamos viviendo en España, en los últimos tiempos, un proceso de
aceleración de cambios en las reformas de la normativa laboral de tal
intensidad y extensión que incluso a los especialistas en la materia les
cuesta tener un conocimiento razonable del marco completo de nuestra
legislación laboral. Tan solo en los dos últimos años, se han producido
modificaciones de notable envergadura cuya mera enumeración ya
resulta de por sí ilustrativa del momento de cambios acumulados
que estamos viviendo1. El último hito de todas estas reformas viene
articulado a través del Real Decreto Ley 3/2012, de 10 de febrero, de
Medidas Urgentes para la Reforma del Mercado de Trabajo2.
1 Así, a mero título de ejemplo, baste con citar las siguientes normas con rango de ley correspondientes
a los dos últimos años de la anterior legislatura: Real Decreto Ley 10/2010, de 16 de junio (Boletín
Oficial del Estado (BOE), 17 de junio), de Medidas Urgentes para la Reforma del Mercado de Trabajo;
Ley 35/2010, de 17 de septiembre (BOE, 18 de septiembre), de Medidas Urgentes para la Reforma
del Mercado de Trabajo; Real Decreto Ley 3/2011, de 18 de febrero (BOE, 18 de febrero), de Medidas
Urgentes para la Reforma de la Empleabilidad y la Reforma de las Políticas Activas de Empleo; Real
Decreto Ley 7/2011, de 10 de junio (BOE, 11 de junio), de Medidas Urgentes para la Reforma de
la Negociación Colectiva; Ley 27/2011, de 1 de agosto (BOE, 2 de agosto), sobre Actualización,
Adecuación y Modernización del Sistema de Seguridad Social; Real Decreto Ley 10/2011, de 26 de
agosto (BOE, 30 de agosto), de Medidas Urgentes para la Promoción del Empleo de los Jóvenes,
el Fomento de la Estabilidad en el Empleo y el Mantenimiento del Programa de Recualificación
Profesional de las Personas que Agoten su Protección por Desempleo; Real DecretoLey 14/2011,
de 16 de septiembre (BOE, 20 de septiembre), de Medidas Complementarias en Materia de Política
de Empleo y de Regulación del Régimen de Actividad de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del
Estado; Ley 36/2011, de 10 de octubre (BOE, 11 de octubre), Reguladora de la Jurisdicción Social;
Ley 38/2011, de 10 de octubre (BOE, 11 de octubre), de Reforma de la Ley Concursal.
2 BOE, 11 de febrero. Para comentarios de valoración y alcance de esta reforma, ver casas baamonde,
María Emilia & otros.«La nueva reforma laboral».Relaciones Laborales,5 (2012); GaRcía-PeRRote
escaRPín, Ignacio & Jesús meRcadeR uGuina (dirs.). Reforma laboral 2012. Análisis práctico del
RDL 3/2012, de medidas urgentes para la reforma del mercado laboral. Valladolid: Lex Nova, 2012;
blasco PelliceR, Ángel & otros. La reforma laboral en el Real Decreto-Ley 3/2012. Valencia: Tirant
lo Blanch, 2012;autoRes VaRios. Revista de Derecho Social, 57 (2012), número monográfico;maRtín
jiménez, Rodrigo & Antonio semPeRe naVaRRRo. Claves de la reforma laboral de 2012. Pamplona:
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