La gran depresión y el fracaso peruano. Balance de la primera ola del coronavirus

AutorJuan De la Puente Mejia
CargoDirector del Fondo Editorial USMP Orcid: 0000-0002-6302-497X kotoshperu@gmail.com Perú
Páginas146-169
ISSN: 1812-6804
kotoshperu@gmail.com
VOX JURIS, Lima (Perú) 39 (2): 146-169, 2021
LA GRAN DEPRESIÓN Y EL FRACASO PERUANO. BALANCE DE
LA PRIMERA OLA DEL CORONAVIRUS
THE GREAT DEPRESSION AND THE PERUVIAN FAILURE. BALANCE OF
THE FIRST WAVE OF THE CORONAVIRUS
Juan De la Puente Mejia
Director del Fondo Editorial USMP
Orcid: 0000-0002-6302-497X
kotoshperu@gmail.com
Perú
Recibido: 7 de mayo de 2021. Aprobado: 14 de mayo de 2021.
SUMARIO
• Introducción.
• El marco conceptual.
• El fracaso peruano.
• Agendas y actores de la gran depresión.
• La respuesta peruana.
• Razones y tendencias del fracaso.
• Conclusiones.
• Fuentes de información .
RESUMEN
El trabajo aborda la gran depresión y el fracaso
peruano ante la pandemia del Covid-19 en la
etapa comprendida entre marzo de 2020 y enero
de 2021, a partir de su impacto en el Estado y en
la sociedad, las brechas ocurridas entre ambos, y
la interacción entre la pandemia y los fenómenos
asociados a ella, como la crisis económica
y la crisis política registrados en una etapa
extremadamente crítica. En el período abordado
no se había hecho presente el escándalo de las
vacunas, “vacunagate”, denunciado a inicios del
mes de febrero de 2021.
ABSTRACT
The work addresses the great depression and
the Peruvian failure in the face of the Covid-19
pandemic in the stage between March 2020 and
January 2021, based on its impact on the State
and on society, the gaps that occurred between
the two, and the interaction between the
pandemic and the phenomena associated with
it, such as the economic crisis and the political
crisis registered at an extremely critical stage.
In the period covered, the vaccine scandal,
“vaccinate”, denounced at the beginning of
February 2021, had not been present.
PALABRAS CLAVE
Pandemia, Covid-19, coronavirus, primera ola,
ciclos, microciclos, respuesta pública, gran
depresión, cuarentena, estado de emergencia,
crisis, pobreza.
KEYWORDS
Pandemic, Covid-19, coronavirus, rst wave,
cycles, microcycles, public response, great
depression, quarantine, state of emergency,
crisis, poverty.
INTRODUCCIÓN
El presente trabajo aborda la gran depresión
y el fracaso peruano ante la pandemia del
Covid-19 entre los meses de marzo de 2020 y
enero 2021, a partir de su impacto en el Estado
y en la sociedad, las brechas ocurridas entre
ambos, y la interacción entre la pandemia y
los fenómenos asociados a ella, como la crisis
económica y la crisis política registrados
en una etapa extremadamente crítica. En el
período abordado no se había hecho presente
el problema moral que implicó el escándalo
de las vacunas, “vacunagate”, denunciado a
VOX JURIS (39) 2, 2021 kotoshperu@gmail.com
VOX JURIS, Lima (Perú) 39 (2): 146-169, 2021
La gran depresión y el fracaso peruano. Balance de la primera ola del coronavirus
The great depression and the peruvian failure. Balance of the rst wave of the coronavirus
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inicios del mes de febrero de 2021, aun cuando
a los citados fenómenos le son inherentes
innegables cuestiones morales.
La pandemia fue desde el inicio una doble
experiencia trágica; al dolor y miedo de la
pandemia como hecho colectivo y nacional
se agregaron la épica de la primera línea y la
realidad que se impuso a un país que olvidó
ocialmente sus brechas históricas, poseído
por la contemplación de un crecimiento cierto e
innegable, pero incompleto. En poco menos de
30 días se licuaron 18 años de auge económico
y (re) emergió un cuadro inclemente que la elite
peruana negaba de palabra, obra y omisión.
El pasado es menos pasado. Los costos
inmediatos de la pandemia no son nuevos, es
la irrupción de una reiteración cubierta por
la alfombra tendida por el relato ideológico
ocial de un país que se resistió durante esos
18 años a las agendas de igualdad, inclusión
y reforma política. No obstante, en los efectos
de la pandemia habita menos un determinismo
biológico que considera inútil toda resistencia
al virus o un fatalismo estructural que hace
denitorio el abandono de las políticas
sociales, y alberga más un grupo de acciones y
negligencias que colocan este drama sobre una
escena dominada por la calidad e intensidad
de las políticas públicas y los liderazgos en
esta etapa.
La búsqueda de los males en el pasado como
razón excluyente puede ser un riesgoso pasaje
a la inmunidad e impunidad de las políticas
públicas decitarias y sus responsables. En
ese punto, el análisis del fracaso peruano es
desaante porque debe abrirse paso entre
explicaciones incompletas. Lo sucedido en el
Perú entre marzo de 2020 y enero de 2021, una
gran depresión -entendida como un proceso
profundamente crítico, de rápida formación
y del que forman parte varias crisis- hace
insuciente cualquier medición exclusiva de la
pandemia que pretenda ser representativa de la
situación general1. Con tal propósito, el estudio
considera crucial la elaboración de un marco
conceptual para el acercamiento a este proceso,
1 Es el caso del estudio del Instituto Lowy de Sydney (Australia)
que en enero de 2021 publicó un índice denominado Covid
Perfomance Index, con información de 100 países cuyo
desempeño fue evaluado a partir de seis indicadores:
casos conrmados, número de muertes, casos por millón,
muertes por millón, casos conrmados en relación a las
pruebas y pruebas por mil personas. https://interactives.
lowyinstitute.org/features/covid-performance/
para lo cual se dene su interdependencia, las
variables que permiten una mejor observación,
y su periodización.
La existencia de fenómenos de muy rápida
sucesión es la constante de la pandemia del
Covid-19; son pequeños ciclos a los que
corresponden o deberían corresponder una
agenda pública, un temperamento de la sociedad
y algunas veces una forma de respuesta del
Estado o un vacío respecto a las expectativas
de los peruanos. La falta de reciprocidad entre
estos elementos ofrece una realidad que no
puede ser ignorada en su especicidad, que no
la empobrece y que, al contrario, responde a
las preguntas sobre la respuesta peruana en los
ámbitos estudiados.
EL MARCO CONCEPTUAL
El acercamiento de la pandemia. El
método.
Las explicaciones del fracaso peruano ante
la pandemia, nos remite al método para
acercarnos a su temática, y especialmente a
su interdependencia. El Covid-19 dejó de ser
inmediato un asunto exclusivo de la salud
para convertirse en un problema trasversal de
la sociedad, de carácter internacional por su
origen y, en esa etapa, por sus soluciones. La
sexta reunión del Comité de Emergencias de
la Organización Mundial de la Salud (OMS)
realizada en Ginebra (Suiza) el 14 de enero de
2021 raticó que la pandemia del coronavirus
sigue constituyendo un hecho de carácter
extraordinario y un riesgo en salud pública para
los demás estados debido a su propagación
internacional, y que continúa exigiendo una
respuesta igualmente internacional coordinada
en condición de Emergencia de Salud Pública
de Importancia Internacional (ESPII)2.
No es nuevo el reconocimiento de la
interdependencia de lo que atañe a la salud.
Años atrás, el concepto de salud fue objeto
de redeniciones (Salud UIS, 2014), dejando
de lado aquella de la Organización Mundial
de la Salud (OMS) de 1946 según la cual
era “un estado de completo bienestar físico,
mental y social, y no solamente la ausencia de
2 https://www.who.int/es/news/item/15-01-2021-
statement-on-the-sixth-meeting-of-the-international-
health-regulations-(2005)-emergency-committee-regarding-
the-coronavirus-disease-(covid-19)-pandemic

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