Extracción ilícita de minerales en Colombia: realidad social, jurídica y económica
| Autor | Juana Valentina Bernal, Milton Fernando Montoya, Fidel Olarte Rodríguez |
| Cargo | Egresada en Derecho de la Universidad Externado de Colombia. Miembro de la Asociación para el derecho continental Fondation Pour le Droit Continental y Corporación para el estudio de la Regulación y la Mejora Regulatoria. Abogada asociada de la firma Nunez y Asociados Abogados. Integrante de la Red Latinoamericana de Derecho Minero. Contacto: j... |
| Páginas | 85-107 |
Revista de Derecho Administrativo 85
EXTRACCIÓN ILÍCITA DE MINERALES EN COLOMBIA:
REALIDAD SOCIAL, JURÍDICA Y ECONÓMICA1.
ILLICIT MINERAL EXTRACTION IN COLOMBIA:
SOCIAL, LEGAL AND ECONOMIC REALITY
JUANA VALENTINA BERNAL2
MILTON FERNANDO MONTOYA3
FIDEL OLARTE RODRÍGUEZ4
1 Los autores agradecen a Mariana Umana, Roger Galeano y Sara Acosta, integrantes del
semillero de investigación del Departamento de Derecho Minero-Energético de la Universidad
Externado de Colombia, por su apoyo en el proceso de investigación y edición del presente
artículo.
2 Egresada en Derecho de la Universidad Externado de Colombia. Miembro de la Asociación
para el derecho continental Fondation Pour le Droit Continental y Corporación para el estudio
Abogados. Integrante de la Red Latinoamericana de Derecho Minero. Contacto: j.ochoa@est.
uexternado.edu.co
3 Post-Doctorado de la Universidad de Dundee (Reino Unido); Doctorado en Derecho (PhD) de la
Universidad Complutense de Madrid; Master en Derecho de la Energía, Instituto Superior de la
Energía (ISE), España; Abogado de la Universidad Externado de Colombia. Se ha desempeñado
como Asesor legal de la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado, del Ministerio de
Minas y Energía y de la Agencia Nacional de Minería. Actualmente se desempeña como
Director de Investigaciones del Departamento de Derecho Minero-Energético de la Universidad
Externado de Colombia y Profesor Honorario del Centro de Energía, Petróleo y Derecho Minero
y Asociados. Miembro del Consejo Académico de la Sección de Energía y Recursos Naturales
de la Asociación Internacional de Abogados (IBA); miembro de la Junta Directiva del Colegio
de Abogados Mineros y Petroleros; Presidente de la Red Latinoamericana de Derecho Minero.
Contacto: milton.montoya@uexternado.edu.co
4 Abogado, candidato a Magister en Derecho del Estado con Énfasis en Regulación Minera,
Petrolera y Energética de la Universidad Externado de Colombia. Cursos de formación contra
el Crimen Transnacional Organizado, Instituto del hemisferio occidental para la Cooperación
en Seguridad Columbus-USA. Intendente de la Policía Nacional de Colombia y Asesor Jurídico
para temas de explotación ilícita de minerales y restitución de tierras con más de 20 años de
RESUMEN
El presente artículo aborda de manera
transversal la extracción ilícita de
minerales como un fenómeno que se
encuentra asociado a problemas que se
presentan en la sociedad colombiana,
a saber: (i) la actividad organizada de
bandas delincuenciales, (ii) la pérdida
de recursos económicos para el Estado,
(iii) la violencia y la vulneración a los
derechos de poblaciones vulnerables, (iv)
(2021). Revista de Derecho Administrativo - CDA, 19, pp. 85 - 107.
ABSTRACT
This paper tackles the illicit extraction of
minerals in a transversal manner as a
phenomenon associated with problems
that arise in Colombian society, namely:
(i) organized activity of criminal gangs,
(ii) economic loss of State resources,
(iii) violence and violation of the rights
against vulnerable populations, (iv)
pollution and environmental damage, (v)
the absence of territory control and (vi)
Revista de Derecho Administrativo
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la contaminación y daño ambiental, (v)
la ausencia de control del territorio y
(vi) la ausencia y debilidad institucional.
En el texto se destaca la valoración de
la magnitud, impacto y evolución de la
problemática en Colombia a partir de
la necesidad de que exista una mejor
coordinación institucional que permita
controlar la problemática, una protección
población afectada, la implementación
de soluciones con enfoque preventivo
condiciones de vida dignas en los
territorios afectados, la creación de
la Consejería para la lucha contra la
extracción ilicta de minerales (EIM) y, en
general, una acción más decidida y con
mayores recursos por parte del Estado
para enfrentar la problemática.
PALABRAS CLAVE
Extracción ilícita de minerales |
Daño Ambiental | Contaminación
por Minería Ilegal | Deforestación |
Impactos Sociales | Delitos contra el
Medio Ambiente.
KEY WORDS
Illicit Mineral Extraction | Environmental
Damage | Illegal Mining Pollution |
Deforestation | Social Impact | Crimes
against Environment.
SUMARIO
1. Introducción; 2. Economía
criminal y extracción ilícita de minerales, una relación inescindible; 4. Marco jurídico
asociado al control de la extracción ilícita de minerales; 5. Consejería Presidencial para
la lucha contra la EIM; 6. Conclusiones; 7. Bibliografía.
SOBRE EL ARTÍCULO
El presente artículo fue recibido por la Comisión de Publicaciones el 21 de febrero de
2021 y aprobado para su publicación el 12 de abril de 2021.
1. INTRODUCCIÓN
La minería es una actividad representativa en la económia colombiana. Por ejemplo,
en el año 2019 se reportaron ingresos de 2.5 billones de pesos (Agencia Nacional de
Minería [ANM], 2020) para el sistema general de regalías, contribuyendo al Producto
Interno Bruto (PIB) entre un 1.8% y un 2% (Portafolio, 2019), mostrando un crecimiento
porcentual del 2.1% conforme estadísticas del Departamento Administrativo Nacional de
Estadistica (DANE) (2020), generando alrededor de 350.000 empleos directos (Ministerio
de Minas y Energía, 2019). Bajo este entendido, cabe destacar que Colombia, a nivel
institutional absence and weakness. The
the magnitude, impact and evolution of
the problem in Colombia based on the
need for better institutional coordination
regarding problem control, an effective
population rights, the implementation of
solutions with a preventive approach that
aim to provide decent living conditions in
the affected territories, the creation of the
Extraction (IME) and, in general, action
more determined and with greater State
resources to face the problem.
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