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Un estudio de las asociaciones público privadas como mecanismo de colaboración público privada

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Vincent
AutorGrecia Aurora Mattos Mena
Páginas111-131

UN ESTUDIO DE LAS ASOCIACIONES
PÚBLICO PRIVADAS COMO MECANISMO
DE COLABORACIÓN PÚBLICO PRIVADA
GreciaAuroraMaosMena
S I. I. II. E 
. 2.1. El papel del Estado en la economía. 2.2.
¿La subsidiaridad es la “vía media” entre el liberalismo y el socialismo? 2.3. La
subsidiaridad en el Ordenamiento peruano 2.4. Colaboración Público Privada.
III. L. 3.1. Origen de las Asociaciones Público
Privadas. 3.2. Concepto de las Asociaciones Público Privada. 3.2.1. La Concesión
como mecanismo de Colaboración Público Privada. 3.2.2. Concepto de concesión.
3.2.3. Rasgo distintivo de la concesión como mecanismo de Colaboración público
privada 3.3. Características claves de las APPS. 3.3.1. Del riesgo que asumen las
partesJusticacióndelasAsociacionesPúblicoPrivadasAtracción
dela inversiónIVL    
. 4.1. Origen y desarrollo de la APP en el Perú. 4.2. Las concesiones
como punto de partida. 4.3. Las APPS en el Perú y el contrato público. 4.4. El
contrato público. 4.5. El contrato público de APP. 4.6. Ámbito de aplicación. 4.7.
Clasicaciónde lasAPPS Algunos proyectosen losque seha aplicado el
contratodeAPPVC.
I. INTRODUCCIÓN
HacemuchoseleconsiderabaalEstadocomounagurapater-
nalistayaqueanteseraélquienteníaque satisfacerlasnecesidades
básicasde sus miembrosatravésde laprovisión deinfraestructura
yserviciosesencialesdemaneradirectaSinembargo con elpasar
delosañosestavisión fuecambiando yaqueelrolqueposte-
riormenteasumióel Estadono era elde ser un proveedor sino un
garantede la existenciade estos serviciosy obras
Essabido queelEstado enejercicio delPoder Público que
ostentatieneunaseriedefuncionesencaminadasalograrelbienco-

GAMM
múnperoa laveztiene limitadasuactuaciónparaevitarperjuicios
queafectenal ciudadanoLaparticipación subsidiariadelEstado en
laeconomíaelreconocimientoconstitucionaldelaEconomíaSocial
demercadoylapromocióndelainversiónprivadaparaeldesarro-
llohanpermitidolaintervencióndelosparticularesenlaprovisión
diseñogestiónexplotaciónyenespecialelnanciamientodeobras
deinfraestructurayprestacióndeservicios
Esestemodeloelque permitelaaplicacióndelasAsociacio-
nesPúblicasPrivadasenadelanteAPPSyaque elEstadoesquien
regulaestaactividada travésdelestablecimientode normaslegales
pertinentesparaeldesarrollodeestasasociacionesmásaún cuando
sebuscaundesarrollode infraestructuray serviciosdecalidad en
beneciodelosciudadanos
Enel casoperuanoelmarcolegalvigenteparalasAPPesel
DecretolegislativoNysureglamento
Eltema en concretoque nos interesa analizareseldelasAPP
comomodelodecolaboraciónpúblicoprivadadesdeunaperspectiva
históricahastalaregulaciónactualdelamismaSinembargodadala
limitacióndelanaturalezadeunartículocomoeselpresenteescrito
sólosepretenderádarunaperspectivaamplia deltemae inclusode
lalecturapuedensurgiralgunasinterrogantesquedaránlugarauna
futurainvestigación
II. EL ROL DEL ESTADO Y SU COMPLEMENTACIÓN CON
LA COLABORACIÓN PÚBLICO PRIVADA
EnunabrevefraseelroldelEstadosepuederesumirenvelar
porelcumplimientodelinterésgeneralsinembargoesteconcepto
esmuyamplioeimplicaunaseriedeesfuerzosparalograrlo
Unadelasmanifestacionesdevelarporelinterésgenerales
garantizarlasatisfaccióndelasnecesidadesmínimasdesupoblación
Conesaarmaciónseconcluyequenonecesariamentedebeprestar-
lasdemaneradirectasinoqueesgarantedeelloPeroessabidoque
estatareanoessencillayaqueelloimplicaunaseriedecostosqueal
EstadonoseletienenpermitidosporsupocopresupuestoscalSin
embargoello nopuede serjusticación paraeximirse desu deber
estatalEn consecuenciauna delas medidasque seadoptó fuela
admisiónde losmecanismosdecolaboraciónpúblicoprivadapara
ayudaralcumplimientodelinterésgeneralatravésdelaprovisiónde
infraestructurasylaprestacióndeserviciosesenciales

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