Un estudio de las asociaciones público privadas como mecanismo de colaboración público privada

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Autor	Grecia Aurora Mattos Mena
Páginas	111-131



UN ESTUDIO DE LAS ASOCIACIONES

PÚBLICO PRIVADAS COMO MECANISMO

DE COLABORACIÓN PÚBLICO PRIVADA

GreciaAuroraMaosMena

S I. I. II. E

. 2.1. El papel del Estado en la economía. 2.2.

¿La subsidiaridad es la “vía media” entre el liberalismo y el socialismo? 2.3. La

subsidiaridad en el Ordenamiento peruano 2.4. Colaboración Público Privada.

III. L. 3.1. Origen de las Asociaciones Público

Privadas. 3.2. Concepto de las Asociaciones Público Privada. 3.2.1. La Concesión

como mecanismo de Colaboración Público Privada. 3.2.2. Concepto de concesión.

3.2.3. Rasgo distintivo de la concesión como mecanismo de Colaboración público

privada 3.3. Características claves de las APPS. 3.3.1. Del riesgo que asumen las

partesJusticacióndelasAsociacionesPúblicoPrivadasAtracción

delainversiónIVL

. 4.1. Origen y desarrollo de la APP en el Perú. 4.2. Las concesiones

como punto de partida. 4.3. Las APPS en el Perú y el contrato público. 4.4. El

contrato público. 4.5. El contrato público de APP. 4.6. Ámbito de aplicación. 4.7.

ClasicacióndelasAPPSAlgunosproyectosenlosquesehaaplicadoel

contratodeAPPVC.

I. INTRODUCCIÓN

HacemuchoseleconsiderabaalEstadocomounagurapater-

nalistayaqueanteseraélquienteníaquesatisfacerlasnecesidades

básicasdesusmiembrosatravésdelaprovisióndeinfraestructura

yserviciosesencialesdemaneradirectaSinembargoconelpasar

delosañosestavisiónfuecambiandoyaqueelrolqueposte-

riormenteasumióel Estadono era elde ser un proveedor sino un

garantedelaexistenciadeestosserviciosyobras

EssabidoqueelEstadoenejerciciodelPoderPúblicoque

ostentatieneunaseriedefuncionesencaminadasalograrelbienco-



GAMM

múnperoalaveztienelimitadasuactuaciónparaevitarperjuicios

queafectenalciudadanoLaparticipaciónsubsidiariadelEstadoen

laeconomíaelreconocimientoconstitucionaldelaEconomíaSocial

demercadoylapromocióndelainversiónprivadaparaeldesarro-

llohanpermitidolaintervencióndelosparticularesenlaprovisión

diseñogestiónexplotaciónyenespecialelnanciamientodeobras

deinfraestructurayprestacióndeservicios

EsestemodeloelquepermitelaaplicacióndelasAsociacio-

nesPúblicasPrivadasenadelanteAPPSyaqueelEstadoesquien

regulaestaactividadatravésdelestablecimientodenormaslegales

pertinentesparaeldesarrollodeestasasociacionesmásaúncuando

sebuscaundesarrollodeinfraestructurayserviciosdecalidaden

beneciodelosciudadanos

EnelcasoperuanoelmarcolegalvigenteparalasAPPesel

DecretolegislativoNysureglamento

Eltema en concretoque nos interesa analizareseldelasAPP

comomodelodecolaboraciónpúblicoprivadadesdeunaperspectiva

históricahastalaregulaciónactualdelamismaSinembargodadala

limitacióndelanaturalezadeunartículocomoeselpresenteescrito

sólosepretenderádarunaperspectivaampliadeltemaeinclusode

lalecturapuedensurgiralgunasinterrogantesquedaránlugarauna

futurainvestigación

II. EL ROL DEL ESTADO Y SU COMPLEMENTACIÓN CON

LA COLABORACIÓN PÚBLICO PRIVADA

EnunabrevefraseelroldelEstadosepuederesumirenvelar

porelcumplimientodelinterésgeneralsinembargoesteconcepto

esmuyamplioeimplicaunaseriedeesfuerzosparalograrlo

Unadelasmanifestacionesdevelarporelinterésgenerales

garantizarlasatisfaccióndelasnecesidadesmínimasdesupoblación

Conesaarmaciónseconcluyequenonecesariamentedebeprestar-

lasdemaneradirectasinoqueesgarantedeelloPeroessabidoque

estatareanoessencillayaqueelloimplicaunaseriedecostosqueal

EstadonoseletienenpermitidosporsupocopresupuestoscalSin

embargoellonopuedeserjusticaciónparaeximirsedesudeber

estatalEnconsecuenciaunadelasmedidasqueseadoptófuela

admisióndelosmecanismosdecolaboraciónpúblicoprivadapara

ayudaralcumplimientodelinterésgeneralatravésdelaprovisiónde

infraestructurasylaprestacióndeserviciosesenciales

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