El equilibrio interamericano entre pluralidad de información y concentración de medios
| Autor | David Lovatón Palacios |
| Cargo | Magíster en Derecho Constitucional y profesor principal de la Facultad de Derecho de la Pontificia Universidad Católica del Perú |
| Páginas | 131-153 |
El equilibrio interamericano entre pluralidad
de información y concentración de medios
The Inter-American balance between plurality of
information and media concentration
DAVID LOVATÓN PALACIOS*
Resumen: El artículo toma como punto de partida que la libertad de
expresión forma parte del corpus de derechos fundamentales que el marco
jurídico interamericano para reflexionar sobre la importancia de la pluralidad
y la diversidad de la información tienen para la vigencia de este derecho y de
la democracia en general. Esta reflexión se realiza a partir de los estándares
construidos por los informes de la Comisión y la jurisprudencia de la Corte
interamericanas. El texto reflexiona sobre cuánto y cómo afecta, al pleno
ejercicio de la libertad de expresión, la excesiva concentración de la propiedad
privada y del control de los medios de comunicación.
Palabras clave: libertad de expresión – medios de comunicación –
concentración de medios – sistema interamericano – monopolios – oligopolios –
información
Abstract: Freedom of speech as a basic right is the starting point of the
article. The Inter-American legal framework contributes pondering on the
importance plurality and the vast array of information have in the validity
of this right and democracy in general. This consideration is done from the
standards given by the Commission reports and the Inter-American Court
of Human Rights case law. The article ponders on how and how much the
exercise of freedom of speech right is affected by the excessive concentration
of personal property and control over the media.
Key words: freedom of speech – media – media concentration –
Inter-American system – monopolies – oligopolies – information
CONTENIDO: I. INTRODUCCIÓN. II. MARCO JURÍDICO INTERAMERICANO
SOBRE LIBERTAD DE EXPRESIÓN. III. CONTENIDO INTERAMERICANO
DE LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN. III.1.TRIPLE FUNCIÓN DE LA LIBERTAD
DE EXPRESIÓN Y SU INTENSA VINCULACIÓN CON LA DEMOCRACIA.
III.2. ÁMBITOS INDIVIDUAL Y COLECTIVO DE LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN.
III.3. PROTECCIÓN ESPECIAL DE LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN DURANTE
PROCESOS ELECTORALES. III.4. PLURALIDAD Y DIVERSIDAD DE
LA INFORMACIÓN COMO PARTE DE LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN.
IV. VULNERACIONES DIRECTAS E INDIRECTAS A LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN.
IV.1.VULNERACIONES INDIRECTAS. V. MONOPOLIOS U OLIGOPOLIOS
PÚBLICOS O PRIVADOS Y OTRAS FORMAS DE DOMINIO EN EL MERCADO DE
* Magíster en Derecho Constitucional y profesor principal de la Facultad de Derecho de la Pontificia
Universidad Católica del Perú (PUCP). Correo electrónico: mlovaton@pucp.edu.pe
N° 73, 2014
pp. 131-153
DaviD Lovatón PaLacios
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Derecho PUCP, N° 73, 2014 / ISSN 0251-3420
LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN. VI. NECESARIO CARÁCTER GENERAL DE
LA REGULACIÓN DE LA CONCENTRACIÓN DE MEDIOS DE COMUNICACIÓN.
VII. ALGUNAS REFLEXIONES FINALES EN TORNO AL CASO PERUANO.
I. INTRODUCCIÓN
Qué duda cabe de que la libertad de expresión es no solo un derecho
fundamental, sino también un pilar de la democracia, al punto que,
como han sostenido en forma reiterada tanto la Comisión como la Corte
interamericanas, sin libertad de expresión no puede hablarse de un
auténtico régimen democrático. En los últimos tiempos se ha debatido
mucho en las Américas y el Caribe sobre las violaciones y amenazas en
contra de la libertad de expresión en contextos políticos autoritarios;
situación que, por cierto, hay que condenar con toda firmeza.
Sin embargo, también se ha discutido —aunque no lo suficiente—
sobre otras vulneraciones y amenazas provenientes de poderes
fácticos, entre otros, del poder económico. El cual tiende cada vez
más a la concentración de la propiedad y del control de los medios
de comunicación en muy pocas personas o grupos empresariales, en
ocasiones aliados del Gobierno de turno y en otras, opositores al mismo.
En tal sentido, el presente artículo reflexiona, a partir de los estándares
construidos por los informes de la Comisión y la jurisprudencia de la
Corte interamericanas, sobre la vital importancia que la pluralidad y
la diversidad de la información tienen para la vigencia, no solo de la
libertad de expresión, sino también de la democracia. En nuestro país,
uno de los debates que apenas se ha iniciado es cuánto y cómo afecta, al
pleno ejercicio de la libertad de expresión, la excesiva concentración de
la propiedad privada y del control de los medios de comunicación. Este
debate debería dar paso a condiciones para equilibrar —en democracia—
la libertad de expresión de todos los ciudadanos y ciudadanas con otros
derechos como la propiedad privada en el ámbito de la prensa escrita,
radial, televisiva y digital.
Como se sabe, la libertad de expresión forma parte del corpus de
derechos fundamentales que el marco jurídico interamericano consagró
desde sus orígenes. Los mismos que, con posterioridad, han merecido
la máxima atención y desarrollo por los Estados parte de los órganos
de la Organización de Estados Americanos (OEA) y del sistema
interamericano de derechos humanos. En primer lugar, en 1948, el
artículo IV de la Declaración Americana de los Derechos y Deberes
del Hombre consagró que «Toda persona tiene derecho a la libertad
de investigación, de opinión y de expresión y difusión del pensamiento
por cualquier medio». 21 años después, en 1969, el artículo 13 de la
Convención Americana sobre Derechos Humanos no solo volvió a
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