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Entidades autárquicas

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Vincent
AutorJuan Carlos Cassagne
Páginas309-317
1. ORIGEN HISTÓRICO DE LA AUTARQUÍA
El vocablo autarquía, que se usa entre nosotros, deriva de la palabra italiana
autarchia que traduce diferentes términos griegos y que tiene, por tanto, una
signicacióndistinta,segúncuálseaelsentidoqueseleatribuya:a)lacondición
desujetocapazdebastarseasímismo(autosuciencia)y,b)laposicióndeuna
entidad a la cual se le atribuye la facultad de autogobernarse, de administrar sus
propios intereses1.
Esacarenciadeprecisiónenloqueconciernealsignicadodela“autarquía”
dicultala comprensióndel procesode laadministraciónestatal indirecta,por
cuanto ateniéndose a uno de los sentidos que encierra el vocablo, la autarquía sig-
nica“gobiernoporsímismo”,confundiéndoseeneseplanoconla“autonomía”,
que implica la facultad de darse sus propias reglas y regirse por ellas.
En sus orígenes, la expresión autarquía fue utilizada para distinguir al Estado
delasotrasentidades,siendosusignicaciónmásampliainclusoquelaautonomía,
en cuanto comprendía los atributos del gobierno estatal2.
Porobra de ladoctrinaitaliana, el signicadojurídico de laautarquíafue
privadodesucontornooriginal,dandolugaraqueseconguraselainstitución
autárquica,conlosperlesquehoydíaselereconocen,esdecir,noyacomola
entidad que se gobierna a sí misma (concepto éste susceptible de ser confundido
con el de autonomía), sino como aquella que tiene competencia para autoadmi-
nistrarse de acuerdo con normas dictadas por otra entidad, que conserva sobre
ella potestades de control y vigilancia.
En nuestro país, durante mucho tiempo, ni la legislación ni la jurisprudencia
utilizaron la expresión “autarquía”, como tampoco lo hicieron aquellos que escri-
bieron las primeras obras del Derecho Administrativo argentino. Su introducción
sedebióalaprédicadelosautoresdelsigloXX,inuenciadosnotoriamenteporlas
teorías italianas3, que dio lugar a un proceso que provocó su paulatina asimilación
por la legislación y la jurisprudencia hasta culminar con el reconocimiento de la
1 ZANOBINI, Guido, Corso di Diritto Amministrativo, t. I, 8ª ed., Giuffrè, Milán, 1958, pp. 124/125.
2 VILLEGAS BASAVILBASO, Benjamín, Derecho Administrativo, t. II, TEA, Buenos Aires, 1950, p.
181, nota 25.
3 BIELSA, Rafael, Derecho Administrativo, t. I, 6ª ed., La Ley, Buenos Aires, 1964, pp. 238/239.

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