Derechos humanos en tiempos de inseguridad ciudadana: experiencia canadiense a la luz del derecho interamericano
| Autor | René Provost |
| Páginas | 289-309 |
https://doi.org/10.18800/derechopucp.201702.012
Derechos humanos en tiempos de
inseguridad ciudadana: experiencia
canadiense a la luz del derecho
interamericano*
Human Rights in Times of Social Insecurity: Canadian
Experience and Inter-American Perspectives
RENÉ PROVOST**
Universidad McGill
Resumen: La experiencia de Canadá en la lucha contra el terrorismo se
remonta a inicios de la década de los setenta y se desarrolla hasta la época
actual (los acontecimientos más recientes han tenido lugar en el año 2017).
Las medidas legislativas fueron la vía adoptada por parte de Canadá para
contrarrestar los ataques y reflejar el cambio de paradigma político en la
esfera internacional con relación al fenómeno del terrorismo. Derechos
fundamentales como el derecho a la libre expresión, a la vida privada y a la
libertad personal se encuentran particularmente afectados por estas medidas.
Un análisis comparativo del sistema canadiense y el sistema interamericano
permite identificar las consecuencias de estas medidas. En términos más
amplios, la lucha contra el terrorismo genera impactos significativos sobre los
derechos humanos en general.
Palabras clave: derecho internacional público, terrorismo, derecho a la
libertad personal, Canadá, derecho interamericano, historia del terrorismo en
Canadá, Ley Antiterrorista, sistema interamericano de Derechos Humanos,
libertad de expresión, derecho a la vida privada, detención arbitraria
Abstract: Canada’s experience in the war against terrorism goes back to the
seventies, and continues to develop nowadays, with the last direct terrorist
activity in 2017. The Canadian Government reacted to these terrorist
attacks by enacting a number of statutes that reflect a changing international
paradigm in relation to the fight against terrorism. Fundamental rights and
liberties such as the freedom of expression, the right to private life and to
personal freedom have been curtailed by these legislative measures. The
practical consequences of these measures are analyzed via a comparative
examination of the Inter-American System of Human Rights. In general
terms, the war against terrorism produces significant impacts over the human
rights.
Key words: public International law, terrorism, right to personal liberty,
Canada, Inter-American Law, history of terrorism in Canada, Antiterrorist
N° 79, 2017
pp.289-309
* El presente artículo se escribió sobre la base de la ponencia del profesor René Provost presentada
durante las I Jornadas Nacionales sobre Derechos Fundamentales (Lima, 30 de septiembre de
2016).
** Licenciado en Derecho por la Universidad de Montreal (Canadá). Magíster en Derecho por la
Universidad de California en Berkeley (Estados Unidos). Doctor en Derecho por la Universidad de
Oxford (Inglaterra). Profesor Principal, Universidad McGill, Montreal (Canadá).
Código ORCID: 0000-0002-2250-4504. Correo electrónico: rene.provost@mcgill.ca
RENÉ PROVOST
290
Derecho PUCP, N° 79, 2017 / ISSN 0251-3420
Act, Inter-American System of Human Rights, freedom of expression, right
to private life, arbitrary detention
CONTENIDO: I. INTRODUCCIÓN. II. LUCHA CONTRA EL TERRORISMO: LA
EXPERIENCIA DE CANADÁ. II.1. EL FRENTE DE LIBERACIÓN DE QUEBEC
FLQ. II.2. EL VUELO DE AIR INDIA DE 1985. II.3. LOS ATAQUES DEL 11
DE SEPTIEMBRE DE 2001. II.4. ATAQUES DE LOBOS SOLITARIOS DE 2014
Y 2017. III. MEDIDAS RECIENTEMENTE ADOPTADAS POR EL GOBIERNO
CANADIENSE PARA LA PREVENCIÓN DEL TERRORISMO. III.1. EL DERECHO
A LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN. III.1.1. LA REGULACIÓN CANADIENSE.
III.1.2. EL DERECHO INTERAMERICANO. III.2. EL DERECHO A LA VIDA
PRIVADA. III.2.1. LA REGULACIÓN CANADIENSE. III.2.2. EL DERECHO
INTERAMERICANO. III.3. EL DERECHO A LA LIBERTAD PERSONAL. III.3.1. A
REGULACIÓN CANADIENSE. III.3.2. EL DERECHO INTERAMERICANO. IV.EL
IMPACTO DE LA LUCHA CONTRA EL TERRORISMO SOBRE LA LIBERTAD
PERSONAL. V.CONCLUSIONES.
I. INTRODUCCIÓN
El derecho internacional, así como la mayoría de ordenamientos jurídicos
en el mundo, reconoce el derecho a la libertad personal como un derecho
fundamental, el cual debe ser siempre protegido y defendido. La libertad
personal es un derecho que refleja la autonomía del individuo, la cual es
posible en la medida en que exista un mínimo nivel de estabilidad social.
El concepto de libertad implica, a su vez, limitaciones que derivan de la
facultad de cada persona, dentro del conglomerado social, de ser titular
de ese derecho. A un nivel estatal, la libertad personal, como derecho
fundamental, se puede encontrar limitada en caso de estado de sitio
o emergencia, lo cual sucede cuando la seguridad e independencia del
Estado se ven comprometidas.
Diversas convenciones y convenios internacionales formulan de diferente
manera el carácter condicional de este derecho. Como consecuencia,
cada instrumento internacional estipula en una forma delimitada las
situaciones en las cuales el derecho a la libertad personal puede ser
suspendido o restringido. Por ejemplo, la Convención Americana de
Derechos Humanos, en el artículo 27 sobre la suspensión de garantías,
menciona específicamente los conceptos de «independencia y seguridad
del Estado» como justificación de la suspensión de las garantías. A su
vez, el Convenio Europeo de Derechos Humanos, en el artículo 15
relativo a la derogación de derechos en caso de estado de excepción,
así como el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de las
Naciones Unidas en su artículo 4, se refieren a un «peligro que amenaza
la vida de la nación». La diferencia se puede entender como concesión
más grande en las Américas a los intereses del Estado, si bien no a los
del gobierno.
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