El Estado y el Derecho
| Autor | Marcial Rubio Correa |
| Páginas | 17-36 |
CAPÍTULO I: EL ESTADO Y EL DERECHO
O
1. Estar en capacidad de trazar la línea histórica de desarrollo del Estado moder-
no, identicando sus principales hitos, la contribución de diversos Estados y
su diferencia con las formas antiguas de organización del poder.
2. Comprender la interconexión entre el desarrollo del Estado en cada etapa y la
progresiva evolución del Derecho.
3. Poner énfasis en la comprensión del signicado de la época de la revolución li-
beral y su aporte tanto al Estado moderno como al Derecho contemporáneo.
4. Identicar los rasgos principales de la evolución de Estado y Derecho a lo largo
de los siglos XIX y XX.
CAPÍTULO I
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Contemporáneamente, es imposible hablar del Derecho sin asociarlo al Estado y sus
diversos órganos. El Congreso emite las leyes; el Presidente de la República emite
decretos y visa resoluciones; el Poder Judicial dicta resoluciones de administración de
justicia; organismos públicos tales como el Banco Central de Reserva del Perú pro-
ducen normas sobre varios temas, por ejemplo, el régimen cambiario del sol o las
condiciones en que se realizan las operaciones de crédito; las municipalidades emiten
ordenanzas que regulan la vida diaria en distritos y provincias, los titulares de los pe-
riódicos están llenos de alusiones a los scales, ministros, etcétera. En cada uno de
esos casos, podemos apreciar que, de diversas maneras, los órganos del Estado están
vinculados estrechamente al Derecho y que varios de ellos lo producen para todo el
territorio y toda la población.
Es más: vivimos inmersos en el Estado y nos parece natural que así suceda (estemos
o no de acuerdo con todo lo que hace y, sobre todo, con cómo lo hace). El Estado
cobra impuestos, regula el comercio, hace obras públicas, mantiene el orden, emite
documentos nacionales de identidad y partidas de nacimiento. En n, tenemos que
ver cotidianamente con él en muchas circunstancias. No siempre fue así: el Estado tal
como lo conocemos ahora es producto de los últimos siglos de existencia de la huma-
nidad —desde el siglo XVI en adelante, según la historia de cada país— y en tiempos
pretéritos las cosas ocurrían de manera totalmente distinta.
Por razones que vamos a exponer a continuación, la evolución del Estado es de funda-
mental importancia para comprender cómo y por qué es así el Derecho hoy en día. No
vamos a hacer una descripción detallada de toda esta historia, sino simplemente vamos
a trazar sus rasgos fundamentales. Empezaremos por la gran historia del Estado para
arribar a su interconexión actual con el Derecho.
L A
En las grandes culturas antiguas, principalmente en Egipto y Grecia, existieron formas
de gobierno muy importantes y poderosas, pero muy distintas a lo que hoy conside-
ramos Estado.
El poder era ejercido por quienes obtenían una combinación de talento personal y acu-
mulación de fuerza social en un momento determinado. El Gobierno se modelaba en
función de las características personales del gobernante y, normalmente, cuando éste
era cambiado, se modicaban buena cantidad de las reglas existentes.
No existía la idea de un gran gobierno que abarcara extensos territorios. Más bien,
eran gobiernos de ciudades —las llamadas ciudades–estado—, en las que las autori-
dades regían el centro poblado y una zona aledaña a él, dejando como tierra de nadie
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