La declaración de las Naciones Unidas y el territorio
| Autor | Alexandre Surrallés - Pedro García Hierro |
| Páginas | 233-250 |
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La Declaración de las Naciones Unidas y
el territorio*
A S
P G H(†)
I. INTRODUCCIÓN
La identicación y reconocimiento de los derechos de los pueblos
indígenas ha ido adquiriendo presencia en el derecho internacional de los
derechos humanos hasta llegar a generar planteamientos novedosos que
habían sido postergados en el debate del sistema de Naciones Unidas e
Interamericano por lo delicado de su planteamiento en términos políticos,
tales como el reconocimiento a los derechos de colectivos humanos. La ar-
mación de que “existen derechos humanos individuales que sólo se pueden
disfrutar en comunión con otros, lo que signica que para efectos de derechos
humanos el grupo involucrado se convierte en sujeto de los mismos por
derecho propio”1, hecha por el entonces relator de Naciones Unidas para
Pueblos Indígenas, revela todo un replanteamiento de la cuestión.
Esta tendencia, iniciada con la aprobación del Convenio 169 de la
Organización Internacional del Trabajo (OIT), tiene un importante referente
en la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos
* Versión revisada del Capítulo I del libro: GARCÍA HIERRO, P. & SURRALLÉS,
A., Antropología de un derecho: Libre determinación territorial de los pueblos
indígenas como derecho humano, IWGIA, Copenhague, 2009.
1 STAVENHAGEN, Rodolfo, “Los derechos de los pueblos indígenas: desafíos y pro-
blemas”, en Bastos, Santiago (Compilador), Multiculturalismo y futuro en Guatemala,
Flacso, Ciudad de Guatemala, 2008.
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ALEXANDRE SURRALLÉS | PEDRO GARCÍA HIERRO
Indígenas2 en la que se reconocen tres principios básicos: a) que los derechos
humanos no son sólo un asunto de los miembros de un determinado colec-
tivo indígena sino que el propio colectivo es titular de derechos, o por mejor
decir, que ciertos derechos humanos individuales de las personas indígenas
se pueden disfrutar plenamente solo si se cuenta con el reconocimiento de
derechos diferenciados para el colectivo a que pertenecen; b) que los pue-
blos indígenas tienen el derecho a la libre determinación; c) que esa libre
determinación ubica a los pueblos indígenas en un contexto internacional
que reconoce su capacidad y legitimidad para desarrollar un derecho propio
en virtud de la igualdad de todos los pueblos y naciones (incluyendo ahora
a los pueblos y naciones indígenas) sin discriminación. Esta perspectiva es
la que ha llevado a los organismos del Sistema Interamericano de Derechos
Humanos a desarrollar, a través de una interpretación evolutiva y una visión
integrada del corpus iuris del derecho internacional, toda una jurisprudencia
en la que se busca la adecuada aplicación de los artículos de la Convención
Americana, referidos siempre a derechos individuales, a las comunidades y
pueblos indígenas en cuanto colectivos.
Esos tres pilares del derecho internacional relativo a los derechos de
los pueblos indígenas (el Convenio 169 de la OIT, la Declaración de las
Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas y la jurispru-
dencia del Sistema Interamericano de Derechos Humanos) constituyen la
guía para determinar el estado de la cuestión en relación al contenido del
derecho territorial de los pueblos indígenas.
La Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los
Pueblos Indígenas es uno de los más modernos textos a nivel global sobre
derecho internacional y fue aprobada por la Asamblea General de las Na-
ciones Unidas el 13 de septiembre del año 2007.
2 Cronológicamente existe un reciente instrumento interamericano sobre derechos
indígenas que ha sido aprobado en el marco del Cuadragésimo Sexto Período
Ordinario de Sesiones de la OEA (13-15 de junio de 2016): nos referimos a la
Declaración Americana sobre los derechos de los pueblos indígenas; sin embargo,
la referencia a la Declaración de Naciones Unidas del año 2007 estriba en que el
marco protector de derechos que ésta brinda así como sus alcances en relación a la
autodeterminación es mucho mayor que el de la aludida declaración americana.
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