Los criterios para la interpretación de los tratados

AutorFabian Novak Talavera
Páginas71-88
ϳϭ
>K^Z/dZ/K^WZ>/EdZWZd/ME>K^
dZdK^
&ĂďŝĄŶEŽǀĂŬdĂůĂǀĞƌĂ*
La estabilidad del ordenamiento mundial
depende, en gran, medida del respeto de
los Estados hacia los acuerdos o tratados
ƋƵĞ ĮƌŵĂŶ ĞŶƚƌĞ Ɛş͘ ^ŝŶ ĞŵďĂƌŐŽ͕ ĞƐƚŽƐ
acuerdos o tratados no son ajenos
a las controversias referidas a su
interpretación; este problema puede dar
ŽƌŝŐĞŶ Ă ĐŽŶŇŝĐƚŽƐ ƋƵĞ ĂƚĞŶƚĞŶ ĐŽŶƚƌĂ
la paz y el Derecho Internacional. Es por
ĞƐƚĞŵŽƟǀŽ ƋƵĞůĂŽŶǀĞŶĐŝſŶ ĚĞsŝĞŶĂ
ha establecido qué se debe hacer en caso
de duda.
Ŷ Ğů ƉƌĞƐĞŶƚĞ ĂƌơĐƵůŽ͕ Ğů ĂƵƚŽƌ ŶŽƐ
ĞdžƉůŝĐĂ ĚĞ ŵĂŶĞƌĂ ĐůĂƌĂ LJ ĚŝĚĄĐƟĐĂ ůŽƐ
principios que se deben tomar en cuenta
al momento de hacer interpretaciones
respecto de los tratados. Estos criterios
ayudan a una mejor marcha de las
relaciones internacionales, siempre en
ďƷƐƋƵĞĚĂ ĚĞ ůĂ ƉĂnj͕ ůĂ ĞƐƚĂďŝůŝĚĂĚ LJ ůĂ
seguridad internacional.
*  $ERJDGR'RFWRU HQ'HUHFKR SRUOD 3RQWL¿FLD8QLYHUVLGDG &DWyOLFDGHO3HU~ 3URIHVRUGH OD)DFXOWDG GH
'HUHFKRGHOD3RQWL¿FLD8QLYHUVLGDG&DWyOLFDGHO3HU~9LFHPLQLVWURGH3ROtWLFDVSDUDOD'HIHQVDGHO0LQLVWHULR
GH'HIHQVDGHO3HU~HQWUHDJRVWRGH\HQHURGH'LUHFWRUGHO,QVWLWXWRGH(VWXGLRV,QWHUQDFLRQDOHV
,'(,GHOD3RQWL¿FLD8QLYHUVLGDG&DWyOLFDGHO3HU~HQWUHPDU]RGH\MXOLRGH0LHPEURDVRFLDGR
GHOD6RFLHGDG3HUXDQDGH'HUHFKR,QWHUQDFLRQDO
ϳϮ
63
LOS CRITERIOS PARA LA INTERPRETACIÓN DE LOS TRATADOS
/͘ WZ ^Ed/ME
ů ƉƌĞƐĞŶƚĞ ĂƌơĐƵůŽ ƟĞŶĞ ĐŽŵŽ ƉƌŽƉſƐŝƚŽ
ĚĞƐĂƌƌŽůůĂƌ ƵŶ ĐĂƉşƚƵůŽ ĚĞ ƉĂƌƟĐƵůĂƌ ŝŵƉŽƌͲ
ƚĂŶĐŝĂĞŶ ĞůĞƌĞĐŚŽĚĞ ůŽƐdƌĂƚĂĚŽƐ͕ĞůĐƵĂů
ĞƐĞůƌĞůĂƟǀŽĂůĂƐƌĞŐůĂƐĚĞŝŶƚĞƌƉƌĞƚĂĐŝſŶ͘
EŽ ĐĂďĞ ĚƵĚĂ ƋƵĞ ůĂ ŝŶƚĞƌƉƌĞƚĂĐŝſŶ ĚĞ ƵŶ
tratado es un ejercicio intelectual complejo
LJ ĚŝİĐŝů͕ ĐŽŵŽ ƚĂŵďŝĠŶ ĚĞ ƚƌĂƐĐĞŶĚĞŶƚĂů
ŝŵƉŽƌƚĂŶĐŝĂ͕ ƉƵĞƐ ƐĞƌĄ ĚĞƚĞƌŵŝŶĂŶƚĞ ƉĂƌĂ
la correcta aplicación y cumplimiento de sus
disposiciones.
Ŷ ĞƐƚĞ ƐĞŶƟĚŽ͕ ĂŶĂůŝnjĂƌ ůŽƐ ƉƌŝŶĐŝƉŝŽƐ ĚĞ
interpretación principales y complementarios
ĐŽŶƐĂŐƌĂĚŽƐĞŶůĂŽŶǀĞŶĐŝſŶĚĞsŝĞŶĂƐŽďƌĞ
ĞƌĞĐŚŽĚĞůŽƐdƌĂƚĂĚŽƐĚĞϭϵϲϵ͕ĂƐşĐŽŵŽůĂƐ
ĚŝƐƉŽƐŝĐŝŽŶĞƐ ĞƐƚĂďůĞĐŝĚĂƐ ƉĂƌĂ ůŽƐ ƚƌĂƚĂĚŽƐ
ĂƵƚĞŶƟĐĂĚŽƐ ĞŶ ǀĂƌŝŽƐ ŝĚŝŽŵĂƐ͕ ĂŵĠŶ ĚĞ
otras reglas no contempladas en la referida
ŽŶǀĞŶĐŝſŶ ƉĞƌŽ ƌĞĐƵƌƌŝĚĂƐ ĞŶ ůĂ ƉƌĄĐƟĐĂ͕
ƐĞƌĄĞůƉƌŝŶĐŝƉĂůƉƌŽƉſƐŝƚŽĚĞĞƐƚĞĞƐƚƵĚŝŽ͕ĞŶ
ĞůƋƵĞďƵƐĐĂƌĞŵŽƐĂĚĞŵĄƐƌĞǀŝƐĂƌůĂƉƌĄĐƟĐĂ
ĚĞůŽƐ ĚŝǀĞƌƐŽƐƚƌŝďƵŶĂůĞƐŝŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůĞƐ ĞŶ
la aplicación de estas reglas.
//͘ K EWdK
La interpretación de los tratados suele ser
ĚĞĮŶŝĚĂƉŽƌůĂĚŽĐƚƌŝŶĂĚĞůŽƐƉƵďůŝĐŝƐƚĂƐĐŽŵŽ
ƵŶĂŽƉĞƌĂĐŝſŶŝŶƚĞůĞĐƚƵĂůƋƵĞƟĞŶĞ ĐŽŵŽĮŶ
ĚĞƚĞƌŵŝŶĂƌ Ğů ǀĞƌĚĂĚĞƌŽ ƐĞŶƟĚŽLJ ĂůĐĂŶĐĞƐ
ĚĞ ůĂƐ ŶŽƌŵĂƐ ũƵƌşĚŝĐĂƐ ŝŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂůĞƐ
ĐŽŶƚĞŶŝĚĂƐĞŶĞƐƚŽƐ ŝŶƐƚƌƵŵĞŶƚŽƐ͕ĂĐůĂƌĂŶĚŽ
ůŽƐ ĂƐƉĞĐƚŽƐ ŽƐĐƵƌŽƐ Ž ĂŵďŝŐƵŽƐ ƋƵĞ ƚĂůĞƐ
disposiciones puedan contener. En este
ƐĞŶƟĚŽ͕ůĂ ŝŶƚĞƌƉƌĞƚĂĐŝſŶďƵƐĐĂ ĐŽŵƉƌĞŶĚĞƌ
ĞůƚƌĂƚĂĚŽLJĞůƐĞŶƟĚŽƋƵĞůĂƐƉĂƌƚĞƐƋƵŝƐŝĞƌŽŶ
darle1.
>Ă ŝŶƚĞƌƉƌĞƚĂĐŝſŶ͕ ĂĚĞŵĄƐ͕ ĞƐƚĂƌĄ ƉƌĞƐĞŶƚĞ
ĐĂĚĂǀĞnjƋƵĞƐĞĞũĞĐƵƚĞŽĂƉůŝƋƵĞƵŶƚƌĂƚĂĚŽ͕
ƉƵĞƐ ĐŽŵŽ ďŝĞŶ ůŽ ƐĞŹĂůĂ ^ĐĞůůĞ͗ ͞΀d΁ŽĚŽƐ
ůŽƐ ƋƵĞ ĂƉůŝĐĂŶ ƵŶ ƚĞdžƚŽ ůŽ ŝŶƚĞƌƉƌĞƚĂŶ͕ƐŝŶ
ƉĞƌĐŝďŝƌůŽ ƐŝĞŵƉƌĞ͕ LJ ƐŝŐƵĞŶ ĐŽŶĞƐƚĞ ĮŶ ƵŶ
ĐŝĞƌƚŽŵĠƚŽĚŽ͟Ϯ.
Ŷ ŐĞŶĞƌĂů͕ ůĂ ŝŶƚĞƌƉƌĞƚĂĐŝſŶ ĚĞ ƵŶ ƚƌĂƚĂĚŽ
plantea dos interrogantes fundamentales
Ă ƌĞƐŽůǀĞƌ͘ >Ă ƉƌŝŵĞƌĂ ĚĞ ĞůůĂƐ ĞƐ ƋƵŝĠŶ
ƉƵĞĚĞ ŝŶƚĞƌƉƌĞƚĂƌƵŶ ƚƌĂƚĂĚŽ LJ͕ ůĂ ƐĞŐƵŶĚĂ͕
es cómo llevar adelante esa interpretación.
WƌĞĐŝƐĂŵĞŶƚĞ͕ ůŽƐ ƐŝŐƵŝĞŶƚĞƐ ĚŽƐ ƉƵŶƚŽƐ
ƉƌĞƚĞŶĚĞŶĚĂƌƌĞƐƉƵĞƐƚĂĂĂŵďĂƐŝŶƋƵŝĞƚƵĚĞƐ͘
///͘ >K^ ^h :dK^ Yh  Wh E /EdZ ͳ
WZdZ hEdZdK
La interpretación de un tratado puede ser
ĞĨĞĐƚƵĂĚĂ ƉŽƌ ĚŝǀĞƌƐŽƐƐƵũĞƚŽƐ Ž ĞŶƟĚĂĚĞƐ͕
ĂƚƌŝďƵLJĠŶĚŽƐĞůĞƐ ĚŝǀĞƌƐŽƐ ĞĨĞĐƚŽƐ ũƵƌşĚŝĐŽƐ
en cada caso.
Ɛş͕ ůĂ ŝŶƚĞƌƉƌĞƚĂĐŝſŶ ƉƵĞĚĞ ƐĞƌ ƌĞĂůŝnjĂĚĂ
por los propios Estados partes de un tratado
;ƚŽĚŽƐ ĞůůŽƐ ĞŶ ĐŽŶũƵŶƚŽͿ͕ƐĞĂ ĞŶ Ğů ƚƌĂƚĂĚŽ
mismo o en un acto posterior. A esto se le
ĐŽŶŽĐĞ ĐŽŵŽ ŝŶƚĞƌƉƌĞƚĂĐŝſŶĂƵƚĠŶƟĐĂ LJ ƐƵƐ
ĞĨĞĐƚŽƐ ũƵƌşĚŝĐŽƐ ŶŽ ƐĞ ůŝŵŝƚĂŶ Ă ůĂƐ ƉĂƌƚĞƐ
ĚĞůƚƌĂƚĂĚŽƐŝŶŽƋƵĞƚĂŵďŝĠŶƐŽŶŽƉŽŶŝďůĞƐĂ
ƚĞƌĐĞƌŽƐ;ĞĨĞĐƚŽƐerga omnesͿϯ.
>ĂŝŶƚĞƌƉƌĞƚĂĐŝſŶĚĞƵŶƚƌĂƚĂĚŽƚĂŵďŝĠŶƉƵĞĚĞ
ser efectuada por un órgano jurisdiccional
ŝŶƚĞƌŶĂĐŝŽŶĂů͕ĐƵĂŶĚŽ ůĂƐƉĂƌƚĞƐĞŶ ƵŶůŝƟŐŝŽ
le reconocen competencia para resolver una
ĐŽŶƚƌŽǀĞƌƐŝĂĞdžŝƐƚĞŶƚĞĞŶƚƌĞĞůůĂƐ͘ŶƚĂůĐĂƐŽ͕
ůĂ ŝŶƚĞƌƉƌĞƚĂĐŝſŶ ĞĨĞĐƚƵĂĚĂ ƉŽƌ Ğů ƚƌŝďƵŶĂů
ƐƵƌƟƌĄ ĞĨĞĐƚŽƐ ũƵƌşĚŝĐŽƐ ƉĂƌĂ ůĂƐ ƉĂƌƚĞƐ ĞŶ
ĐƵĞƐƟſŶLJƐŽďƌĞůĂŵĂƚĞƌŝĂŽďũĞƚŽĚĞůŝƟŐŝŽϰ.
ĞŝŐƵĂů ŵŽĚŽ͕ůĂůĂďŽƌ ĚĞŝŶƚĞƌƉƌĞƚĂĐŝſŶĚĞ
un tratado puede ser hecha por los diversos
ſƌŐĂŶŽƐ ĚĞ ƵŶ ƐƚĂĚŽ ;WŽĚĞƌ ũĞĐƵƟǀŽ͕
WŽĚĞƌ >ĞŐŝƐůĂƟǀŽ͕ WŽĚĞƌ :ƵĚŝĐŝĂů͕ dƌŝďƵŶĂů
ŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂů͕ĞŶƚƌĞ ŽƚƌŽƐͿ͘Ŷ ĞƐƚĞĐĂƐŽ͕ ůĂ
ŝŶƚĞƌƉƌĞƚĂĐŝſŶ͕ ĐŽŶŽĐŝĚĂ ĞŶ ĚŽĐƚƌŝŶĂ ĐŽŵŽ
interpretación unilateralϱ͕ƐſůŽƐƵƌƚŝƌĄĞĨĞĐƚŽƐ
ũƵƌşĚŝĐŽƐ ĞŶ Ğů ĞƌĞĐŚŽ ŝŶƚĞƌŶŽ ĚĞ ĂƋƵĞů
1 52866($8 &KDUOHV ³'HUHFKR ,QWHUQDFLRQDO 3~EOLFR´ %DUFHORQD $ULHO  S  '( 9,66&+(5
&KDUOHV³/¶LQWHUSUpWDWLRQGHV WUDLWpVG¶DSUqVOD &RQYHQWLRQGH9LHQQH VXUOHGURLW GHVWUDLWpV´(Q 5HFXHLO
GHVFRXUVGHO¶$FDGpPLH GHGURLWLQWHUQDWLRQDOGHOD+D\H 7RPR,,,-(11,1*6 5REHUW\$UWKXU
:$776³2SSHQKHLP¶V,QWHUQDWLRQDO/DZ´7RPR,1RYHQDHGLFLyQ/RQGUHV/RQJPDQS
2 &LWDGRSRU ³/¶LQWHUSUpWDWLRQGHVWUDLWpV G¶DSUqVOD&RQYHQWLRQGH9LHQQH VXUOHGURLWGHV
WUDLWpV´(Q5HFXHLOGHVFRXUVGHOD$FDGpPLHGHGURLWLQWHUQDWLRQDOGHOD+D\H7RPR,,,S
3 129$. )DELiQ \ /XLV *$5&Ë$&2552&+$12 ³'HUHFKR ,QWHUQDFLRQDO 3~EOLFR´ 7RPR, /LPD )RQGR
(GLWRULDO,QVWLWXWRGH(VWXGLRV,QWHUQDFLRQDOHVGHOD3RQWL¿FLD8QLYHUVLGDG&DWyOLFDGHO3HU~S
4 (+5/,&+/XGZLN³/¶LQWHUSUpWDWLRQGHVWUDLWpV´(Q5HFXHLOGHVFRXUVGHO¶$FDGpPLHGHGURLWLQWHUQDWLRQDOGH
OD+D\H7RPR,,,S
5 ,EtGS

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