Crisis de las Tasas en la República Argentina: reflexiones a la luz de Jurisprudencia de Perú, Uruguay y Brasil

AutorÁlvaro Carlos Luna Requena
CargoAbogado (Universidad Católica Argentina, 1997)
Páginas169-182
169
Derecho & Sociedad
Asociación Civil
43
* Abogado (Universidad Católica Argentina, 1997), Especialista en Derecho Tributario (Universidad Austral, 2001), Profesor del Master
en Derecho Tributario de la Universidad Austral. Fue Socio del área de Derecho Tributario del Estudio Beccar Varela. Desde el año 2008
es titular y socio del Estudio luna requena & Fernández Borzese aBogados.
Crisis de las Tasas en la República
Argentina: Reexiones a la Luz de
Jurisprudencia de Perú, Uruguay y Brasil
Álvaro Carlos Luna Requena*
Resumen:
El artículo expone que los municipios argentinos están legalmente vedados de cobrar
impuestos, viendo limitado su poder tributario al cobro de tasas. Sin embargo, en la práctica
eluden esa prohibición mediante la maniobra de introducir en su base imponible criterios
puros de capacidad contributiva (vgr. el monto de ventas), con total prescindencia del costo
de los servicios retribuidos.
El autor reseña críticamente la jurisprudencia de los tribunales argentinos, los cuales han
convalidado el uso del principio de capacidad contributiva en materia de tasas. También
efectúa una comparación con el tratamiento que esta cuestión ha tenido en los máximos
tribunales de Perú, Brasil y Uruguay. Dicha comparación deja en evidencia que, de aplicarse
en Argentina los criterios uniformemente sostenidos por los tribunales de estos tres países,
una parte sustancial de las tasas hoy vigentes en este último país debería ser declarada
inconstitucional.
Palabras clave:
Poder tributario – Tasas – Principio de capacidad contributiva – Principio de equivalencia –
Costo de los servicios – Jurisprudencia comparada
Abstract:
The article sets out that argentinean municipalities are legally banned from raising taxes,
but are allowed to levy user charges for specic services. Nevertheless, such limitation is
overlooked by the municipalities by means of introducing the “ability top ay” principle
within the structure of the taxable base of said user charges. The author concludes that such
mechanism distorts the user charge, altering its essence, with the result of transforming it
into a mere tax, with the resulting violation of the current legislation.
The author critically reviews argentinean case law that has given grounds to such a scal
deviation and –in order to make his point- compares it with jurisprudence registered on this
issue by the Supreme Courts of Peru, Brazil and Uruguay. Such comparison evidences that,
if argentinean courts were to apply the criteria said of those Supreme Courts, almost every
user charge in Argentina would have to be declared unconstitutional.
Keywords:
Fiscal power – User charges – Contributive capacity principle – Equivalence principle – Cost
of services – Compared case law
Sumario:
1. Introducción – 2. Un caso emblemático: La “Tasa de Inspección de Seguridad e Higiene”
3. Jurisprudencia de los Tribunales Argentinos: Crítica – 4. Jurisprudencia de los Tribunales
de Perú, Uruguay y Brasil, y una apostilla sobre la cuestión en España – 5. Conclusión
Revista Derecho & Sociedad, N° 43 / pp. 169-182
FECHA DE RECEPCIÓN: 21/11/14
FECHA DE APROBACIÓN: 10/12/14

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