El control de la discrecionalidad en la supervisión y el procedimiento administrativo sancionador del OEFA
| Autor | Juan Pablo Macassi Zavala y Elvis Edison Salazar Ortiz |
| Cargo | Asociado Senior de Hernández & Cia. Abogados. Miembro del Consejo de Egresados del Círculo de Derecho Administrativo - CDA/Asociado de Hernández & Cia. Abogados |
| Páginas | 148-170 |
148 Círculo de Derecho Administrativo
El CONTROL DE LA DISCRECIONALIDAD
EN LA SUPERVISIÓN Y EL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO SANCIONADOR DEL OEFA
THE CONTROL OF DISCRETION IN THE SUPERVISION AND
ADMINISTRATIVE SANCTIONING PROCEDURE OF THE OEFA
Juan Pablo Macassi Zavala
Asociado Senior de Hernández & Cia. Abogados. Miembro del Consejo de Egresados del Círculo de
Derecho Administrativo – CDA.
Elvis Edison Salazar Ortia
Asociado de Hernández & Cia. Abogados.
RESUMEN
En el presente artículo, los autores analizan
determinados aspectos poco regulados de la
supervisión y del procedimiento administrativo
sancionador del OEFA relacionados con la
elaboración del acta de supervisión, el dictado
de medidas administrativas, la determinación
de los hechos y del tipo infractor. Sobre ello, los
autores presentan algunos elementos de control
de la discrecionalidad administrativa, de manera
que se evite la arbitrariedad, se respeten los
derechos y garantías de los administrados, así
como la eficacia de las normas ambientales que
buscan tutelar tales potestades.
PALABRAS CLAVE: Principios del procedimiento
sancionador | Principio de legalidad | Discrecionalidad
| Derecho de defensa | Actividad probatoria
ABSTRACT
In this article, the authors analyze certain low-
regulated aspects of the OEFA’s supervision and
sanctioning administrative procedure related to
the drafting of the supervision report, the issuance
of administrative measures, the determination of
the facts and the type of infraction. In this regard,
the authors present some elements of control
of administrative discretion, in order to avoid
arbitrariness, respect the rights and guarantees
of the governed, as well as the effectiveness of
the environmental regulations that look to guard
such powers.
KEY WORDS: Principles of the sanctioning power |
Legality principle | Discretion | Rights of defence |
Evidentiary activities
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Círculo de Derecho Administrativo
SOBRE EL ARTÍCULO
El siguiente artículo fue recibido por la Comisión de Publicaciones el 02 de junio de 2019 y aprobado
para su publicación el 10 de junio de 2019.
SOBRE LOS AUTORES
Juan Pablo Macassi Zavala es abogado por la Pontificia Universidad Católica del Perú, especialista en
Gestión Minera por la Pontificia Universidad Católica de Chile, y en Arbitraje de Contrataciones con
el Estado por la Universidad ESAN. Asimismo, es Asociado Senior de Hernández & Cia. Abogados y
Miembro del Consejo de Egresados del Círculo de Derecho Administrativo – CDA.
Elvis Edison Salazar Ortiz es abogado por la Pontificia Universidad Católica del Perú. Asociado de
Hernández & Cia. Abogados.
SUMARIO
Introducción.
1. La discrecionalidad en el Derecho Administrativo.
1.1. El principio de legalidad en el ejercicio de las potestades administrativas.
1.2. La discrecionalidad administrativa.
2. Control de la discrecionalidad en la ejecución de la supervisión ambiental.
2.1. Naturaleza y alcances del Acta de Supervisión del OEFA.
2.2. Dictado de medidas administrativas en la supervisión.
3. Control de la discrecionalidad en el procedimiento administrativo sancionador del OEFA.
3.1 El derecho de defensa en la estructura del procedimiento administrativo sancionador
del OEFA.
3.2 Actividad probatoria y principio de presunción de licitud.
3.2.1. Valoración de la prueba.
3.2.2. Aplicación del principio de presunción de licitud para el dictado de la resolución
final.
3.3. Análisis de la configuración de la infracción.
4. Conclusiones
5. Bibliografía
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