El contrato de suministro en el mercado libre de electricidad: Nociones generales y apuntes para su entendimiento

AutorJorge Alvarado Aldana, Margarett Matos Ortega
CargoAbogado por la Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas/Abogada por la Pontificia Universidad Católica del Perú
Páginas188-219
Círculo de Derecho Administrativo
188
El contrato de suministro en el mercado libre de
electricidad: Nociones generales y apuntes para su
entendimiento1
The Power Purchase Agreement in the free electricity market:
General notions and notes for understanding
Jorge Alvarado Aldana
Abogado por la Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas, Diploma en Derecho de la Ener-
gía y Especialización en Regulación y Competencia por la Universidad ESAN. Asociado de
Quiñones Alayza Abogados. Contacto: jalvarado@qalegal.pe; jorge.alvarado.aldana@gmail.
com
Margarett Matos Ortega
Abogada por la Ponticia Universidad Católica del Perú. Candidata al Máster en Derecho
Energía y Tecnologías Limpias por la Universidad Berkeley, EE. UU. como becaria Fulbright.
Co-fundadora de PYEP – Peru Young Energy Professionals. Asociada Senior de Quiñones
Alayza Abogados. Contacto: mmatos@qalegal.pe, margarett.matos@gmail.com
1 Las opiniones vertidas en el presente artículo representan la posición estrictamente personal de los autores, sin
comprometer la de la organización para la cual prestan servicios profesionales.
RESUMEN
Los autores explican la utilidad y nalidad
de los contratos de suministro para la
compra de energía eléctrica en el mercado
libre de electricidad. Para ello, se explican
los conceptos y nociones de la industria
eléctrica que deben comprenderse como
punto inicial para entender este tipo de
contratos. Posteriormente, se explican
las disposiciones normativas que les son
aplicables, y el contenido general del
contrato de suministro y sus principales
cláusulas. Lo anterior, con el propósito de
aportar una guía práctica que pueda orientar
a quienes tienen interés y/o se desempeñan
en la industria eléctrica peruana.
ABSTRACT
The authors explain the usefulness and
purpose of power purchase agreements
(PPA) in the Peruvian non-regulated
market. To this end, they describe the main
considerations of the Peruvian electricity
market that must be taken into account
for these types of agreements. Likewise,
the regulatory provisions applicable to
them are explained, as well as the general
content of their main clauses. In the end,
the purpose of this article is to provide
a practical guide that can orient those
who have an interest and or work in the
Peruvian electricity industry.
RDA 18
Jorge Alvarado Aldana / Margarett Matos Ortega
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PALABRAS CLAVES
Contratos | Suministro | Energía | Potencia
| Electricidad | Bienes | Servicios | Mercado
de electricidad | Comercialización | Clientes
libres
KEY WORDS
Contracts | Supply | Energy | Capacity |
Electricity | Goods | Services | Electricity
market | Commercialization | Free clients
SOBRE EL ARTICULO
El siguiente artículo fue recibido por la Comisión de Publicaciones el 23 de diciembre de 2019
y aprobado para su publicación el 11 de junio de 2020.
SUMARIO
1. Introducción; 2. Consideraciones Generales sobre el Mercado Eléctrico Peruano, 2.1.
Actividades y Agentes, 2.2. Mercado Libre de Electricidad, 2.3. Bienes, Servicios y Conceptos
Relevantes: (i) Suministro, (ii) Potencia y Energía, (iii) Máxima Demanda, (iv) Demanda
Coincidente, (v) Barra, (vi) Pérdida, (vii) Transformación y Tensión, (viii) Peajes y Cargos;
3. Contratos en el Sector Eléctrico Peruano; 4. Contrato de Suministro Eléctrico, 4.1. Objeto,
4.2. Partes, 4.3. Suministro de Potencia y Energía Asociada, 4.4 Punto de Suministro y
Medición, 4.5 Calidad del Suministro, 4.6 Facturación y Pago, 4.7 Exclusividad, 4.8 Caso
Fortuito o Fuerza Mayor, 4.9 Terminación, 4.10 Solución de Controversias, 4.11 Vigencia; 5.
Comentarios Finales; 6. Referencias
1. INTRODUCCIÓN
El abastecimiento de electricidad es, sin duda, uno de los objetivos principales de
toda industria eléctrica. Por ello, la normativa emitida para organizar y regular las actividades
que se desarrollan en los mercados eléctricos conuyen en un mismo objetivo: asegurar el
suministro de electricidad (energía y potencia) a favor de los usuarios.
Contar con suministro eléctrico es indispensable en nuestros hogares u ocinas
y, obviamente, en nuestras actividades más ordinarias y cotidianas: prender la luz, ver la
televisión, usar la computadora en el trabajo o cualquier artefacto eléctrico en casa. Ninguna
de estas actividades sería posible sin la energía eléctrica que nos es suministrada por la empresa
de distribución responsable de atender nuestros requerimientos de energía en nuestros
domicilios.
A mayor escala, ocurre lo mismo en las grandes industrias en nuestro país. El
mercado de los metales, por ejemplo, en cuyo ranking mundial del 2018 el Perú se ubicó como
segundo mayor productor de cobre, plata y zinc; tercer mayor productor de estaño; cuarto
como productor de molibdeno y sexto lugar como productor de oro (Ministerio de Energía y
Minas, 2018). Para que este nivel de producción se alcance y las operaciones mineras pueden
desarrollarse, se necesita del suministro de electricidad que permita ejecutarlas.
De forma similar, pensemos en una planta procesadora de frutos, como las uvas
o paltas que fueron de los productos no tradicionales de mayor exportación en el Perú a
diciembre de 2018 (Instituto Nacional de Estadística e Informática, 2019). El procesamiento
de frutos sería imposible si no se cuenta con electricidad. Igual resultado obtendremos en una
cadena de hoteles en el sector turismo o en una cadena de laboratorios en el sector salud, o en
cualquier otro mercado o sector económico, de no contar con abastecimiento eléctrico.
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Incuestionablemente, la electricidad constituye un recurso imprescindible para las
personas, las empresas y las economías. El suministro de energía eléctrica permite satisfacer
necesidades básicas y ordinarias a menor escala, así como dinamizar el comercio y los mercados
a mediana y gran escala.
Para acceder a dicho suministro en el Perú, los usuarios debemos suscribir acuerdos
privados con quienes están autorizados a suministrar energía eléctrica. Las reglas aplicables a
dichos acuerdos dependen de la condición del usuario; los que a su vez se diferencian según
cuánta electricidad (energía y potencia) necesitan contratar.
Así, un usuario con requerimientos menores de electricidad (“Usuario Regulado”)
como sería un usuario residencial en una ocina administrativa, colegio o casa, suscribirá
obligatoriamente un contrato con el distribuidor de electricidad responsable de la zona
donde tal usuario se ubique. En este caso, se tratará de un contrato de adhesión, con cláusulas
estándares y estrictamente reguladas. Por otro lado, tratándose de un usuario con una demanda
signicativa de electricidad (“Usuario Libre”), como sería una empresa minera, una industria
o papelera, las cláusulas y el precio del acuerdo para el abastecimiento de electricidad serán
negociadas libremente por las partes.
Puede entenderse, entonces, que el contrato de suministro de electricidad cumple,
entre otras, la función de asegurar el suministro de electricidad a favor del usuario (Martínez,
2018, p. ix), lo cual posibilita el desarrollo regular de sus actividades. En el Perú, los contratos
de suministro eléctrico para Usuarios Libres son negociados libremente y, típicamente, sin
ningún respaldo o garantía soberana2 (Rudnick, Velásquez, 2019, p. 4).
Teniendo en cuenta lo anterior, la nalidad de este artículo es describir de forma
general los principales aspectos y consideraciones de los contratos de suministro de electricidad
que son suscritos entre los Usuarios Libres y las empresas suministradoras de energía eléctrica
en el Perú; de modo que quienes se desempeñan en esta industria puedan contar con una
herramienta práctica y orientadora para su entendimiento. Para tal n, nos referiremos a las
características y conceptos propios del sector eléctrico peruano necesarios para entender este
tipo de acuerdos, los bienes y servicios comercializados en este mercado, para luego remitirnos
a las cláusulas principales que contienen los contratos de suministro de electricidad.
2. CONSIDERACIONES GENERALES SOBRE EL MERCADO ELÉCTRICO
PERUANO
2.1. Actividades y agentes
El sector eléctrico peruano comprende, principalmente, tres (3) actividades
(Dammert, Mollinelli, Carbajal, 2011, pp. 65-66):
i. La generación de electricidad, que supone transformar alguna forma de energía
en electricidad. Esto ocurre, por ejemplo, cuando una central de generación
aprovecha la caída del agua, el vapor de la combustión (gas, carbón, etc.) o el
viento, para dar movimiento a sus turbinas y producir electricidad.
ii. La transmisión de electricidad, conforme a la cual se transporta la electricidad
2 Distinto es el caso en el que el Estado Peruano, mediante la suscripción de contratos de suministro eléctrico ha
adoptado como política regulatoria la promoción de centrales de generación de energía renovables, así como para el
desarrollo de determinadas infraestructuras de generación hidroeléctrica.

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