Consideraciones para la elaboración de la estrategia peruana de economía circular en el sector pesquero
| Autor | Paulo César Delgado Neyra |
| Cargo | Abogado por la Universidad Católica Santo Toribio de Mogrovejo. Máster Universitario en Derecho Ambiental por la Universidad Rovira i Virgili y Máster Universitario en Dirección en la Gestión Pública por la Universidad Internacional de La Rioja. Coordinador Legal en Asuntos de Gestión Ambiental ? Ministerio de la Producción. Lima, Perú. ... |
| Páginas | 313-342 |
Revista de Derecho Administrativo 313
CONSIDERACIONES PARA LA ELABORACIÓN DE LA ESTRATEGIA
PERUANA DE ECONOMÍA CIRCULAR EN EL SECTOR PESQUERO
CONSIDERATIONS FOR THE PREPARATION OF THE PERUVIAN STRATEGY
OF CIRCULAR ECONOMY IN THE FISHERIES SECTOR
PAULO CESAR DELGADO NEYRA1
1 Abogado por la Universidad Católica Santo Toribio de Mogrovejo. Máster Universitario en
Derecho Ambiental por la Universidad Rovira i Virgili y Máster Universitario en Dirección en la
Gestión Pública por la Universidad Internacional de La Rioja. Coordinador Legal en Asuntos
de Gestión Ambiental – Ministerio de la Producción. Lima, Perú. Contacto: paulodelgado89@
gmail.com, ORCID: https://orcid.org/0000-0002-6154-8518
RESUMEN
El presente trabajo realiza un análisis
doctrinario sobre los aspectos generales
de la economía circular y el modo
en que las estrategias de economía
circular corresponden ser desarrolladas,
planteando algunas consideraciones que
se propone sean tenidas en cuenta para la
elaboración de la Hoja de Ruta hacia una
Economía Circular en el Sector Pesca, la
cual se estima que el Perú apruebe antes
de julio del año 2025. Asimismo, aborda
el modo en que la economía circular
puede ser impulsada desde el Derecho
actividades de pesca y acuicultura, e
medidas de la economía circular con
las de la lucha contra la pesca ilegal, no
declarada y no reglamentada.
ABSTRACT
This paper carries out a doctrinal analysis
on the general aspects of the circular
economy and the way in which circular
economy strategies correspond to be
developed, raising some considerations
that are proposed to be taken into
account for the elaboration of the
Roadmap towards an Economy Circular
in the Fishing Sector, which Peru is
expected to approve before July 2025.
It also addresses the way in which the
circular economy can be promoted
and
unregulated.
PALABRAS CLAVE
Acuicultura, Derecho administrativo,
Desarrollo sostenible, Economía circular,
Pesca, Políticas públicas, Residuos.
KEY WORDS
Aquaculture, Administrative law,
Sustainable development, Circular
economy, Fishing, Public politics, Waste.
CONTENIDO
I) Introducción; 1. Migración de la economía lineal a la economía circular; 2. Desarrollo
de la economía circular en las principales políticas públicas y normas peruanas;
;
4. Impulso de la economía circular desde el derecho administrativo; 5. Aporte de la
economía circular a la lucha contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada; 6.
Conclusiones.
(2021). Revista de Derecho Administrativo - CDA, 19, pp. 313 - 342.
Revista de Derecho Administrativo
314
SOBRE EL ARTÍCULO
El presente artículo fue recibido por la Comisión de Publicaciones el 16 de agosto de
2020 y aprobado para su publicación el 16 de marzo de 2021.
INTRODUCCIÓN
Un deseo característico de la humanidad, que se ha mantenido casi invariable durante los
últimos quinientos años, ha sido el de extraer, consumir y acumular recursos, no obstante,
pocas veces hemos sido consientes de las consecuencias que dicho comportamiento, el
cual algunos consideran egoísta y desmesurado, puede acarrear. El mundo actual, con
de todas las personas, por lo que se viene consumiendo más de lo que el planeta es
capaz de generar cada año. Actualmente necesitamos 1.7 planetas para atender las
demandas de todos los seres humanos. No obstante, si seguimos dicha línea, se calcula
que para el año 2050 requeriremos de 2.7 planetas (Ostojic, 2020a).
Conforme a ello, se aprecia que el modelo económico lineal, basado en «extraer, usar y
para satisfacer las necesidades humanas, además de los fuertes impactos ambientales
negativos que genera dicho comportamiento, las desventajas económicas que trae y los
problemas sociales que acarrea. Por lo que surge la imperante necesidad de repensar
nuestra estrategia de desarrollo, hacia un modelo económico moderno, más circular, en
donde no se generen desechos, dado que estos tendrían que volver a ser reaprovechados
como materias primas, se base en nuevos modelos de negocio que se enfoquen en los
servicios hacia los consumidores, se “ecodiseñen” los productos que se van a ofertar, y
cuente con una mayor capacidad de creación de puestos de trabajo, al mismo tiempo
que combate los problemas ambientales que el modelo lineal ha venido causando,
incluyendo el cambio climático.
En tal sentido, cada vez más países se encuentran adoptando un modelo circular de
producción, en el cual el valor de los productos, materiales y los recursos se mantienen
en la economía el mayor tiempo posible, al mismo tiempo que los residuos generados
son reducidos a niveles mínimos.
El Perú, no es ajeno a ello, dado que en el Plan Nacional de Competitividad y Productividad
aprobado por Decreto Supremo N° 237-2019-EF, estableció como hitos de su Medida de
Política 9.3, la aprobación de tres Hojas de Ruta de economía circular, correspondientes
a los sectores industria, pesca y agricultura. Por medio de ellas, se establecerán las
acciones que desarrollará el Estado para que sus actividades económicas migren del
modelo lineal de producción a la economía circular.
La Hoja de Ruta hacia una Economía Circular en el Sector Industria ya fue aprobada
por Decreto Supremo N° 003-2020-PRODUCE, la cual cuenta con algunas acciones
aplicables a las actividades de procesamiento industrial pesquero. En tal sentido, con
la elaboración de la estrategia de economía circular del sector pesquero, el presente
trabajo abordará dicha materia, dada la importancia que la pesca y acuicultura tiene
por su vinculación a la productividad del país, así como por el alto valor de los recursos
naturales que comprende.
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