Concepto y Régimen Jurídico del Servicio Público en el Ordenamiento Público Peruano

AutorRamón Huapaya Tapia
CargoAbogado summa cum laude por la universidad de Lima
Páginas368-397
IUS ET VERITAS 50
36 8
Revista IUS ET VERITAS, N° 50, Julio 2015 / ISSN 1995-2929
(*) Abogado  por la Universidad de Lima. Egresado de la Maestría en Regulación por la Universidad Peruana
de Ciencias Aplicadas. Profesor titular ordinario de Derecho Administrativo en la PUCP. Profesor de Derecho Administrativo
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Marcos. Profesionalmente ejerce como Asociado Senior del área de Derecho Administrativo de Rodrigo, Elías & Medrano.
Naturalmente, lo que se sostiene en este trabajo es una visión estrictamente personal y a título académico, y no compromete
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(**) A la memoria de don Oscar Francisco Osores Miranda, hombre bueno y ejemplar, con estos versos de Jorge Manrique:
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mismo año.
Ramón Huapaya Tapia(*)
Concepto y Régimen Jurídico del Se rvic io blico
en el Ordenamiento Público Peruano(**)(***)
Concept and Legal Regime of Public Service in the Peruvian Public Law
Todos los conceptos
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Friedrich Nietzsche
Genealogía de la Mor al
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José Luis Villar Palasí
La intervenció n administrativa en la Industria. Tomo Primero.
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Revista IUS ET VERITAS, N° 50, Julio 2015 / ISSN 1995-2929
Concepto y Régimen Jurídico del Servicio Público en el Ordenamiento Público Peruano
Concept and Legal Regime of Public Service in the Peruvian Public Law
Resumen: El autor propone una revisión de las diferentes
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económico, tanto a nivel nacional como internacional, para
luego analizar su con cepto y régimen jurídico en el orde namiento
nacional. Para ello, pasa revi sta a la literatura más reciente sob re
la materia, las bases constitucionales y la jurisprudencia más
relevante, para así ofrecer su c oncepto de Estado/Administración
garante, vinculado al rol y concepto del servicio público en el
ordenamiento jurídico peruano.
Palabras claves: Servicio Público - Principi o de Subsidiariedad
- Derecho Administrativo Económico - Regulación Económica -
Estado Regulador - Estad o Garante
Abstract: The author proposes a review of the different
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nationally and internationally, and then he analyze its concept
and legal framework i n national law. To this end, he reviews the
recent literature on the s ubject, the constitutional basis and t he
relevant case law in order to of fer his concept of Guarantor State
, linked to the role and conc ept of public service in the peruv ian
legal system.
Keywor ds: Public Service - Subsidiarity Principle - Economic
Administrative Law - Economic Regulation - Regulatory State -
State Guarantor
1. I US ET VERITAS y sus 50 primeros
me ros
Resulta un honor haber sido invitado a celebrar y participar
en el número 50 de IUS ET VERITAS, una de las principales
instituciones académicas de la Facultad de Derecho de la
PUCP, a cuyo claustro me honro en pertenecer.
Recuerdo especialmente que cuando era estudiante de
Derecho, la revisión de las publicaciones de la Facultad de
Derecho de la PUCP desper taba el interés de estudiantes de
otras facultades, sobre todo por su calidad y los interesantes
artículos jurídicos contenidos en ellas. Recuerdo que una vez
llegó a mis manos el primer número de aniversario de IEV (el
número 10), un grueso tomo verde, con ar tículos de destacados
juristas, que conmemo raban el aniversario de esta joven revista.
Hoy día, varios años después es un orgull o comprobar que la
calidad inicial de IUS ET VERITAS no sólo no se ha perd ido con
el tiempo, sino que ha sabido se r incrementada,
y además mejorada y perfeccionada con
el tiempo. La tradición ahora se convierte
en modernidad permanente, y el producto
estrella de la Asociación se ha convertido
en una revista indizada, y asimismo c ontinúa
con la tradición de publicar trabajos dirigidos
a convertirse en referentes para las diversas
ramas del derecho nacion al.
En tal sentido, me sumo a estas celebr aciones,
ofreciendo la elaboración y corrección de unas
notas sobre el servicio público económico,
concepto caro y central en el derecho
administrativo económic o, cuyo análisis, fruto
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2. I ntroducción: El se rvicio
blico en el derecho
administra tivo. U n
perpetuo devenir.
El servicio público, una de las instituciones
más inasibles del derecho administrativo,
EL SERVICIO PÚBLICO PARA EL PERÚ
ES UNA NOCIÓN CONSTITUCIONAL
Y POR TANTO, ILUMINA NUESTRO
ORDENAMIENTO, Y ADEMÁS ES
UNA IDEA-FUERZA CON UNA GRAN
CARGA POLÍTICA: POR MEDIO DE
LA CREACIÓN Y MANTENIMIENTO
DE SERVICIOS PÚBLICOS EL
ESTADO SE LEGITIMA, Y CUMPLE
CON SU FINALIDAD ESENCIAL DE
GARANTIZAR EL BIENESTAR DE LA
POBLACIÓN

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