César Antonio Ugarte
| Páginas | 198-198 |
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CÉSAR ANTONIO UGARTE
(Apurímac, 1895 - Lima, 1933)
CONSIDERADO EL PRIMER INVESTIGADOR de la economía peruana. Nació en la
hacienda Lucanas (Abancay), su inteligencia precoz le permitió observar con ojos
críticos la vida rural de la sierra peruana. Estudió jurisprudencia y economía en la
Universidad de San Marcos; destacó como un estudiante inquieto y reformista dentro
de la generación del Centenario. En sus estudios económicos se caracterizó por su
sistematización rigurosa, conjugando variables estadísticas con análisis histórico,
cuestionando el empirismo alimentado de parcialidad o subjetivismo. Su tesis para
optar el grado de Doctor en Jurisprudencia se concentra en investigar el problema de
la tierra, así surgen Antecedentes Históricos del Régimen Agrario Peruano, en esa
misma dirección encamina su grado en Ciencias Económicas con su tesis El
problema Agrario, donde sostiene la necesidad de modernizar el campo a través de
una Reforma Agraria, que sea técnica y productivamente revolucionaria. En 1926,
dos años antes de Siete Ensayos de Mariátegui, aparece su obra más divulgada
Bosquejo de la Historia Económica del Perú. En sus hojas se perciben influencias del
indigenismo en el tema rural y el uso de la economía marxista para las explicaciones
estructurales. Según Ugarte, todo nuestro proceso histórico, debe ser estudiado a base
de móviles económicos, desde la conquista hasta la república; por ejemplo, se
pregunta ¿Qué psicología trajeron los conquistadores españoles a nuestra
producción?: «Sus perjuicios nobiliarios y sus aficiones burocráticas le alejaban de
los campos y de las industrias por juzgadas ocupaciones de esclavos y villanos».
En 1931, por encargo de la Junta de Gobierno, presidida por David Samanez
Ocampo, se le encargó formular recomendaciones sobre aspectos económicos y
financieros para el Anteproyecto de la nueva Constitución Política del Perú. Ugarte
se empeñó en dotar al Estado de bases sólidas para su incipiente sistema económico,
a través de diagnósticos técnicos, recomendó la implantación de instituciones
modernas y sistemas idóneos el manejo monetario y financiero. En contra de los
liberales puros, recomendó crear un sistema de control y regulación de la Banca,
igualmente estructurar un sistema de cuentas y capacitar a técnicos nacionales en el
manejo monetario. Sus persistentes recomendaciones ganaron la aprobación de los
gobernantes que promulgaron la primera Ley de Bancos (Decreto Ley N° 7159), que
entre sus disposiciones creaba la Superintendencia de Banca y Seguros, de la cual fue
su primer Director. La labor del flamante Superintendente no fue fácil, aun así, su
dinamismo hizo que se supere los impases financieros que produjo la crisis de 1929-
30. Asumió la liquidación del Banco de Londres, que se encontraba en moratoria
desde 1930, liquidó el Banco de Tacna y la Caja de Ahorros del Callao. César
Antonio Ugarte, murió a los escasos 37 años, sin haber completado su obra
económica al servicio del Perú.
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