La centralidad del derecho al cuidado en la crisis del COVID-19 en América Latina. Oportunidades en riesgo
| Autor | Laura Cecilia Pautassi |
| Cargo | Doctora de la Universidad de Buenos Aires, Área Derecho Social |
| Páginas | 78-93 |
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Revista IUS ET VERITAS Nº 61, diciembre 2020 / ISSN 1995-2929 (impreso) / ISSN 2411-8834 (en línea)
https://doi.org/10.18800/iusetveritas.202002.005
La centralidad del derecho al cuidado en la crisis del
COVID-19 en América Latina. Oportunidades en riesgo(*)
The centrality of the Right to care in the Covid-19 crisis in Latin América.
Opportunities at risk
Laura Cecilia Pautassi(**)
Universidad de Buenos Aires (Buenos Aires, Argentina)
Resumen: La p andemia del Covid-19 produjo un cambio de esc enario en materia
de derechos humanos qu e resulta imprescindible atender en to da su dimensión. En
América Latin a, la pandemia irrumpe en un momento en que l os Estados ya estaban
con una limitada cap acidad de respuesta desde las polit icas públicas. Las medidas
adoptadas establec ieron restricciones d e circulación y dejaron al des cubierto la injusta
entiende a todas aquellas actividades indispensables para satisfacer las necesidades
básicas de la existencia y r eproducción de las perso nas, brindándoles element os físicos
y simbólicos que les p ermiten vivir en sociedad.
En el presente artículo s e analiza el alcance del recono cimiento del cuidado como
trabajo, pero part icularmente como derecho h umano, (el derecho a cuidar, a ser cuidado
y al autocuidado), a partir del re levamiento de estudios teórico s y empíricos desarrollado s
en América Lati na. El objetivo es presentar el marco concept ual y evidencia empírica
su distribución so cial y la manera en que se concentra en l as mujeres en desmedro
de su autonomía. La hipótesis que g uía el análisis es que hasta que no se adopten
políticas universales , transversales, con presupue stos regulares y en base a un enfoque
El argumento que introduc e el artículo, situado en un recorr ido por algunos de los
países de América Lat ina y de las recomendaciones de lo s órganos de protección
de derechos humanos, e s que, a pesar de la alusión a la universalidad, las p olíticas
terminan focaliza ndo por condición de vulnera bilidad sin promover acciones inte grales,
absolutamente nece sarias durante la crisis, pero para diseña r la salida a la misma.
Palabras claves: Dere cho al Cuidado - Covid-19 - América Latin a - Enfoque de
úblicas
Abstract:
human rights that must be ad dressed in all its dimensions. In L atin America the pandem ic
erupted in a moment when St ates were already challenged in their re gulations and
response capacit y to COVID-19. The recent measures adopted to prevent the pa ndemic
social organizati on around it. Care is usually under stood as any activity that is es sential in
satisfying the bas ic needs for human existence and reproduct ion, providing the physical
and symbolic elements t hat allow humans to live in society.
(*) Nota del Editor: Este artículo fue recibido el 20 de agosto de 2020 y su publicación fue aprobada el 25 de septiembre de 2020.
(**) Doctora de
www.dspp.com.ar
https://orcid.org/0000-0002-7393-9006. Correo electrónico: laurapautassi@derecho.uba.ar
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Revista IUS ET VERITAS Nº 61, diciembre 2020 / ISSN 1995-2929 (impreso) / ISSN 2411-8834 (en línea)
La centralidad del derecho al cuidado en la crisis del Covid-19 en América Latina: Oportunidades en riesgo
The centrality of the right to care in the Covid-19 crisis in Latin America: Opportunities at risk
This paper analyzes th e scope of the recognition of care as wor k
but particular ly as a human right, (the right to care, to be car ed for
and to self-care), based on th e survey of theoretical and empiric al
studies developed in Lati n America. The objective is to pre sent
the conceptual framework and empirical evidence pre-existing
to the Covid 19 crisis regard ing care, to identify the lack of its
social distribut ion and the way in which it focuses on women
to the detriment of their auto nomy. The hypothesis guiding the
analysis is that until univer sal, cross-cutting polic ies are adopted,
with regular budgets an d based on a gender and rights approach,
argument that the ar ticle introduces (set in a tour of some of the
Latin America n countries and the recommend ations of the human
rights protectio n bodies) is that despite the allusion to universa lity,
the policies end up t argeting due to vulnerabilit y without promoting
comprehensive actions, absolutely necessary during the crisis, but
to design the way out.
Keywords
1. Introducción: la irrupción del
Covid-19
Hace meses que no podemo s hablar, pensar, sentir, estudiar
o trabajar sin que el (o la) Covid-19 aparezca en sus múltiples
manifestaciones. Nos atraviesa, nos paraliza, afecta el aire
y los pulmones, pero tambi én a la economía, la política, a la
justicia y pone en evidencia una mu ltiplicidad de situaciones de
riesgo y de alto dramatismo. Los p lanes y proyecciones para
esta segunda década del siglo en curso, quedaron atravesados
por una de las crisis más severas de la s que hemos conocido.
Sin embargo, la pandemia desnudó una serie de situaciones
preexistentes que interpelan respecto de las desigualdades
estructurales y de la deg radación de las condiciones de vi da de
millones de personas. Entre otras particularidades, la pandemia
se ha caracterizado po r la asombrosa y rápida propagación,
junto con las graves consecuen cias que acarrea, no sólo
respecto a las vidas que ha cob rado sino precisamente por el
desconcierto q ue produce y porque irrumpe en medio d e otras
crisis generalizadas.
En América Latina, la pa ndemia se presenta en un momento
en que los Estados ya se encontraban con una limitada
capacidad de respuesta económica, con crisis instituc ionales,
políticas y sociales rec urrentes y con una
interpelación respec to de los límites de
las políticas públicas para af rontar estas
situaciones. La evidencia empírica disponible
para la región muestra que durante el p eríodo
América Latina dism inuyó del 6% al 0,2%; sin
embargo, el período de menor cr ecimiento
desde la década de 1950 ocur rió entre
2014-2019 (0,4%), y para el 2020 se espera
una contracción de la actividad económica
en 5,3%. Las estimaciones r especto a los
indicadores socioeconómicos advierten que
la tasa de pobreza se incre mentará en 4,4
puntos porcentuales y la pobreza extrema
2,6 puntos porcentuales con respecto a
2019, lo que implicaría alcanzar al 34,7% y
13% respectivamente, con impactos tamb ién
respecto del aumento de la desigualdad
factores como el endeud amiento externo, la
pobreza, desempleo e informalidad laboral,
la baja y deteriorada cober tura en salud y
educación, las movilidades h umanas y las
múltiples manifestaciones de violencias,
particularmente l a violencia de género, han
agudizado las desigualdades, especialmente
la injusta división sexual del trabajo y del
cuidado.
Este agravamiento de las situaciones ya
señaladas, integraban la agenda de derechos
humanos previa y quedaron reflejadas
en la reacción inmediata d e los sistemas
de protección internacional y regional,
que incluyen numerosas declaraciones,
estándares y recomendaciones por
Tratados Internacionales, de los expertos
y control, entre otr os(1)
Comisión Interamericana de Derechos
Humanos, además de sus comunic ados y
advertencias a los Estados sobre las medidas
a adoptar respetuosas de derechos humanos,
(1) Solo a modo de ejemplo, se destacan las recomendaciones del experto independiente para la deuda externa con enfoque de
género y reconocimiento especial de la economía del cuidado,
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Interamericana de Mujeres (CIM-OEA) han desarrollado numerosos estudios y comunicados recomendando a los Estados
las respuesta a las violencias, http://www.oas.org/es/cim/COVID-19.asp https://www.ohchr.
doc&action=default&DefaultItemOpen=1) y así en cada Comité, experto/a o relator/a especial de Naciones Unidas.
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