El caso de UBER Perú: análisis de un acto de competencia desleal
| Fecha | 01 Enero 2022 |
| Autor |
259
Revista
YACHAQ
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El caso de UBER Perú: análisis de un acto de competencia desleal
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Dedico este artículo a mi sobrina Kamila y en memoria de mi abuelo Celso.
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]
Estudiante de pregrado de Derecho en la Pontificia Universidad Católica del Perú (PUCP). Asistente de
cátedra en la Facultad de Derecho de la PUCP y miembro de la asociación civil IUS ET VERITAS.
Correo electrónico: anjana.meza@pucp.edu.pe
Código ORCID: https://orcid.org/0000-0002-3305-668X
Revista de Derecho YACHAQ N.° 13
Centro de Investigación de los Estudiantes de Derecho (CIED)
Universidad Nacional de San Antonio Abad del Cusco
ISSN: 2707-1197 (en linea)
ISSN: 1817-597X (impresa)
Fecha de recepción: 23/10/2021
Fecha de aceptación: 23/01/2022
[pp. 259-274]
El caso de UBER Perú: análisis de un acto El caso de UBER Perú: análisis de un acto
de competencia deslealde competencia desleal
[[**]]
The case of UBER Peru: analysis of an act
of unfair competition
Anjana Shanta Meza LazoAnjana Shanta Meza Lazo[[****]]
Resumen: el caso de los aplicativos móviles de taxi resulta ser un tema interesante de
análisis en el Derecho de la Competencia, más aún si se debate sobre la comisión de
actos de competencia desleal. Por ello, en el siguiente artículo analizaré el caso de UBER
Perú, el aplicativo de taxis más conocido en el país y, para efectos de la investigación, me
centraré en la situación de UBER Perú en Lima. Considerando ello, sostengo que existe
un caso de competencia desleal por violación de normas cometido por UBER Perú,
debido a que, para ejercer sus actividades, no cuenta con el permiso de la Gerencia
de Trasporte Urbano (GTU) de la Municipalidad. De esta manera, a lo largo del artículo
brindaré argumentos basados en un recuento de importantes pronunciamientos de en-
tidades estatales peruanas, así como casos extranjeros, los cuales permitirán una mejor
comprensión sobre el tema y la postura asumida.
Palabras claves: competencia desleal, UBER, Indecopi, servicio de taxi, aplicativos móviles
Abstract: the case of mobile taxi applications turns out to be an interesting topic for
analysis in Competition Law, even more so if the commission of acts of unfair competition
is debated. Therefore, in the following article, I will analyze the case of UBER Peru, the
best-known taxi application in the country and, for the purposes of the investigation, I will
focus on the situation of UBER Peru in Lima. Considering this, I argue that there is a case
of unfair competition for violation of regulations committed by UBER Peru, because, to
carry out its activities, it does not have the permission of the Urban Transport Manage-
ment (GTU) of the Municipality. In this way, throughout the article I will provide arguments,
based on an account of important pronouncements by Peruvian state entities, as well as
foreign cases, which will allow a better understanding of the issue and the position taken.
Keywords: unfair competition, UBER, Indecopi, taxi service, mobile applications
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Revista
YACHAQ
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Anjana Shanta Meza Lazo
I. INTRODUCCIÓN
El sistema de competencia desleal en el
Perú busca lograr el óptimo funcionamiento del
proceso competitivo y, para ello, reprime todos
los actos o conductas que tengan por efecto
—real o potencial— afectar dicho funciona-
miento adecuado. Respecto del marco legal, la
(Decreto Legislativo N.° 1044) incluye una lista
enunciativa de actos de competencia desleal.
Dentro de esta lista, conforme a lo estable-
cido en el artículo 14.1. del Decreto Legislativo
N.° 1044, se reprime, como un acto de compe-
tencia desleal, los actos de violación de normas
que «tengan como efecto, real o potencial, va-
lerse en el mercado de una ventaja significativa
derivada de la concurrencia en el mercado me-
diante la infracción de normas imperativas». A
su vez, el artículo 14.2.b) señala que:
«la infracción de normas imperativas
quedará acreditada cuando la persona
concurrente obligada a contar con auto-
rizaciones, contratos o títulos que se re-
quieren obligatoriamente para desarrollar
determinada actividad empresarial, no
acredite documentalmente su tenencia. En
caso sea necesario, la autoridad requerirá
a la autoridad competente un informe con
el fin de evaluar la existencia o no de la
autorización correspondiente».
Considerando ello, en el siguiente artícu-
lo, analizaré la existencia de un posible acto de
competencia desleal cometido por UBER Perú
tomando como referencia la ciudad de Lima.
Este aplicativo móvil de taxi ingresó al merca-
do nacional, específicamente a Lima, en el año
2014 y, desde su entrada, se ha enfrentado a
los taxistas formales, entendiéndose por «for-
males» a aquellas empresas de taxis que están
registrados en la Municipalidad Metropolitana
de Lima y cuentan con la autorización para
brindar el servicio de taxi. La principal crítica
ha sido que UBER Perú comete un acto de
competencia desleal porque no cumple con
los requisitos para brindar el servicio de taxi,
entre ellos y el más importante contar con el
permiso de la Gerencia de Trasporte Urbano
(GTU) de la Municipalidad, requisito que figura
en el artículo 12.1 de la Ordenanza N.º 1684:
«están obligados a contar con la autorización
de servicio otorgada por la GTU, todas aque-
llas personas naturales o jurídicas, que presten
el servicio de taxi en Lima Metropolitana».
De esa manera, la pregunta que motivó
este artículo fue la siguiente: ¿habría un acto
de competencia desleal por parte de UBER
Perú por no cumplir con el requisito de contar
con el permiso de la GTU de la Municipalidad
Metropolitana de Lima para brindar el servicio
de taxi? A partir de doctrina encontrada, De-
recho Comparado y Resoluciones adminis-
trativas y judiciales, sostengo que UBER Perú
sí incurre en un acto de competencia desleal
por violación de normas al no contar con la
autorización que se requiere obligatoriamente
para desarrollar la actividad de servicio de taxi.
Este supuesto de competencia desleal estaría
establecido en el artículo 14.2.b) del Decreto
Legislativo N.° 1044. Para argumentar mi pos-
tura, desarrollaré tres aspectos importantes en
el presente artículo: la calificación de UBER
Perú como proveedor de servicio de taxi; las
experiencias y pronunciamientos relacionados
a UBER en otros países; el daño concurrencial
ilícito causado por UBER Perú; y la necesidad
de una expresa regulación normativa de apli-
cativos móviles de taxi como UBER Perú.
II. CALIFICACIÓN DE UBER PERÚ: INTER
MEDIARIO O PROVEEDOR DEL SERVICIO
DE TAXI?
Considero que UBER Perú debe cumplir
con todas los requisitos y disposiciones lega-
les para desarrollar su actividad económica en
el mercado, al igual que los taxistas formales,
pues es una empresa proveedora de servicios
de taxi. No obstante, ha habido varios cuestio-
namientos y contradicciones sobre esta califi-
cación (inclusive dentro del Indecopi).
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