El Caso de las Avícolas -cuando el Abuso del Estado niega la Empresa

AutorPinkas Flint Blanck - Carlos Flores Espinoza
CargoDoctor en Derecho por la Pontificia Universidad Católica del Perú - Abogado, Máster en Tributación y Política Fiscal Universidad de Lima
Páginas107-116
El Caso de las Avícolas
–Cuando el Abuso del Estado niega la Empresa–
Pinkas Flint Blanck / Carlos Flores Espinoza
107Círculo de Derecho Administrativo
I. Prohibiciones y Régimen Sancionatorio
Peruano de las Prácticas Anticompetiti-
vas. Algunas preguntas fundamentales
¿Es legítimo o económicamente sostenible que el
Estado pueda, vía sanciones, confiscar la propiedad
de empresas cuando no existen pruebas de perjuicio?
¿Puede el Estado intervenir donde no se ha
demostrado que los agentes han perjudicado a
los consumidores? ¿Cuál es el marco teórico de
la actuación estatal? ¿Hasta dónde puede llegar
el Estado en la afectación de los derechos de los
ofertantes?
La jurisprudencia nos indica que actualmente ello
no es posible, porque existen suficientes garantías
desarrollados por el Tribunal Constitucional, las
mismas que controlan el actuar del Estado.
* Doctor en Derecho por la Pontificia Universidad Católica del Perú. Doctor en Ciencias de la Administración por la Universitat
Ramon Llull -Escuela Superior de Administración y Dirección de Empresas-ESADE. Máster en Derecho de la Universidad de
Harvard. MBA por la Université du Québec à Montréal- UQAM. Diplomado en Empresariato por Harvard Business School y en
Alta Gerencia, Universidad de Oxford.
** Abogado, Máster en Tributación y Política Fiscal Universidad de Lima.
1 http://www.indecopi.gob.pe/repositorioaps/0/2/par/leyesclc/dl1034.pdf
El Caso de las Avícolas
–Cuando el Abuso del Estado niega la Empresa–
Pinkas Flint Blanck*
Carlos Flores Espinoza**
SUMILLA
Las sanciones en el control de Libre Competencia bajo el Decreto Legislativo N° 701. Descripción
del fundamento del sistema Antitrust peruano. Predictibilidad de fallos administrativos y judiciales
en el ámbito del Derecho de la Competencia y nuevas reglas sobre carga de la prueba que
sustituye la regla per se. Comentarios al caso más emblemático y antiguo del antitrust en el
Perú con conocimiento del expediente administrativo. Descripción de posibles consecuencias de
la aplicación del Decreto Legislativo N° 1034 a tres años de su vigencia. Razones del cambio
de la regla per se a la regla de la razón. Razones que explican el abuso del Estado vulnerando
el debido proceso en el caso de las Avícolas y la evolución del Derecho en resguardo de los
ciudadanos con la aplicación de la regla de la razón.
“People of the same trade seldom meet together, even for merriment
and diversion, but the conversation ends in a conspiracy against the
public, or in some contrivance to raise prices”.
Adam Smith
Sin embargo, lo que hoy es una norma general no
lo era una década atrás. En un contexto diferente
se presentó el caso Avícola que motivó un cambio
legislativo drástico1.
Este es el caso de singular interés que
explicaremos, pues aplicando la regla per se y
elucubraciones teóricas se sancionó a todo un
gremio. La importancia radica en que el pollo es
parte importante de la canasta familiar y cada vez
que sube su precio el Gobierno grita concertación
de precio, pero no lo hace cuando este baja.
II. El Caso de las Avícolas
El Estado debe respeto a los derechos de cualquier
ciudadano investigado. Esto incluye el debido
proceso legalmente establecido.

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