Canon y regalías mineras: situación actual y propuesta de políticas para su aplicación eficiente
| Autor | María Isabel Medrano Sánchez - Jessica Karina Obeso Cuadra - Geraldo Morón Paredes - José Luis Masías Vidal - Wendy Lidia Moreano Márquez - María Eugenia García Segovia - José Coveñas Lalupu |
| Cargo | Abogada. Magíster en Derecho de la Minería, que incluyó curso de extensión universitaria en Harvard University. Doctorando en Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible. Coordinadora de cursos especializados en Minería, Seguridad y Salud Ocupacional, Comunidades y Medio Ambiente. Co-autora del Libro La concesión minera y diversos artículos sobre... |
| Páginas | 335-370 |
María Isabel Medrano Sánchez,* Jessica Karina Obeso Cuadra,**
Geraldo Morón Paredes,*** José Luis Masías Vidal,****
Wendy Lidia Moreano Márquez,***** María Eugenia García Segovia,******
José Coveñas Lalupu ******
Lex
* Abogada. Magíster en Derecho de la Minería, que incluyó curso de extensión universitaria en Harvard University. Doctorando
en Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible. Coordinadora de cursos especializados en Minería, Seguridad y Salud
Ocupacional, Comunidades y Medio Ambiente. Co-autora del Libro La concesión minera y diversos artículos sobre minería y
medio ambiente.
Correo electrónico: isabel@medrano.pe
** Abogada, magíster en Derecho de la Minería, con especialización en Derecho Ambiental y Derecho Minero e Hidrocarburos.
Docente de pregrado de los cursos de Derecho Minero y Derecho Ambiental. Expositora de diplomados y cursos de
especialización en Minería, Medio Ambiente, Seguridad y Salud Ocupacional y Responsabilidad Social a nivel de postgrado.
Correo electrónico: jessicaobesoc@gmail.com
*** Ingeniero metalúrgico. Segunda especialización en Medio Ambiente, Desarrollo Sostenible y Recursos Naturales.
Especialización en Alta Gerencia. MBA. Expositor de diplomados y cursos de especialización en Medio Ambiente, Desarrollo
Sostenible, Seguridad y Sistemas Integrados de Gestión a nivel de postgrado.
Correo electrónico: gmph26@hotmail.com
**** Ingeniero ambiental. Maestro en Docencia Universitaria y Gestión Educativa. Especialista en Monitoreo y Evaluación de
la Calidad Ambiental y en Seguridad y Salud en el Trabajo. Coordinador académico y docente de la Escuela de Ingeniería
Ambiental de la Universidad Alas Peruanas.
Correo electrónico: j_masias@uap.edu.pe
***** Ingeniera civil con maestría en Ingeniería Civil con mención en Gestión y Gerencia en la Construcción. Egresada de la
maestría en Ingeniería Vial y doctorando en Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible. Experiencia en el Sector Público en
temas de transporte y gestión vial en vías nacionales.
Correo electrónico: wendymoreanom@hotmail.com
****** Arquitecta con estudios de maestría en Gestión Pública, delegada titular por parte del Colegio de Arquitectos del Perú en la
Comisión Técnica de Edificaciones del Centro Histórico de Lima. Docente de la Facultad de Arquitectura y Urbanismo de
la Universidad Privada del Norte de los cursos de Urbanismo Sostenible II y III. Amplia experiencia en Gobiernos locales en
desarrollo urbano.
Correo electrónico: mariaeugenialourdes@yahoo.com
******* Ingeniero industrial. Primera promoción de la maestría y primera promoción de doctores de Ingeniería Industrial del
Perú de la UNFV. Senior Operation Systems (OSP) Researcher (Massachusset Instituto of Innovation and Reinvention).
Conferencista nacional e internacional en temas de medio ambiente, responsabilidad social y cultural. Premiado por la Unesco
Puerto Rico. Embajador de la paz mundial con sede en Ginebra (Suiza). Miembro del Colegio y de la Sociedad de Ingenieros
del Perú. Investigador en temas académicos.
Correo electrónico: jocola2003@gmail.com
Canon y regalías mineras: situación
actual y propuesta de políticas para su
aplicación eficiente
Canon and Mining Regulations: Current
Situation and Proposal of Policies for its
Efficient Application
L A R L F D C P U A
P E L C C AN
CC I I
http://dx.doi.org/10.21503/lex.v16i22.1664
Caminantes. Pintura. Juan Carlos Ñañake.
337
LEX N° 22 - AÑO XVI - 2018 - II / ISSN 2313 - 1861
RESUMEN
El Perú es un país que goza de una larga tradición minera en América Latina y el mundo. Se le
conoce por ser el segundo productor de cobre, plata y zinc a nivel mundial. En América Latina,
ocupa el primer lugar en la producción de oro, zinc y plomo. Posee las mayores reservas de pla-
ta del mundo y se ubica en tercer lugar en reservas de cobre a nivel mundial, mientras que en
Latinoamérica lidera el ranking en reservas de plomo, zinc y molibdeno. Ello refleja el enorme
potencial mineralógico que alberga. Es un país bendecido con la existencia de estos recursos na-
turales y la potestad de su aprovechamiento recae en el Estado, pues fija las condiciones para su
aprovechamiento, el mismo que tiene que ser sostenible, y la generación de riquezas proveniente
de ese aprovechamiento debe ser repartido de una manera justa y equilibrada a toda la Nación.
Sin embargo, nuestro modelo de distribución del canon minero previsto constitucionalmente en
el artículo 77, con el reconocimiento del derecho que le asiste a los Gobiernos locales y regiona-
les para recibir una porción de lo recaudado en beneficio de su comunidad, calculado sobre la
base de la totalidad de ingresos y rentas provenientes de la explotación de recursos naturales de
sus circunscripciones, presenta serias deficiencias, advirtiéndose desigualdad social, corrupción y
conflictos sociales. El Congreso de la República aprobó en 2018 la utilización de los recursos del
canon para el financiamiento de proyectos de vivienda social; sin embargo, consideramos que si
bien es cierto representa avance en la utilización del canon, existen problemas graves que requie-
ren de otras medidas; por ejemplo, vemos un pueblo rico conviviendo al costado de otro pobre en
cuyas áreas se realiza actividad minera, visualizando una inequidad en la distribución y utilización
del canon minero. ¿Qué hacer? Contestando la interrogante, planteamos la implementación de
políticas para la repartición y manejo del canon minero mediante cinco recomendaciones que
presentamos al final de este artículo, para su utilización eficiente. No proponemos el ejercicio
irrestricto de las prácticas fiscales sino mejoras en su reasignación, división y utilización con la
finalidad de mermar la inequidad y desigualdad de los pueblos.
Palabras claves: minería, canon minero, recursos naturales, recaudación, regalías.
ABSTRACT
Peru is a country that enjoys a long mining tradition in Latin America and the world, it is known
for being the second producer of copper, silver and zinc worldwide. In Latin America, it occupies
the first place in the production of gold, zinc and lead. It has the largest silver reserves in the world
and is in third place in copper reserves worldwide; while in Latin America the rankin leads in
reserves of lead, zinc and molybdenum. is reflects the enormous mineralogical potential that
it houses, it is a country blessed with the existence of these natural resources and the power of its
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