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Autonomía normativa y gobierno local en Chile

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Vincent
AutorRamón Huidobro Salas
Cargo del AutorProfesor Asistente de Derecho Administrativo, Facultad de Derecho Universidad de Chile
Páginas641-655
AUTONOMÍA NORMATIVA Y GOBIERNO LOCAL EN CHILE 641
La autonomía normativa de las municipalidades, es decir de sus competen-
cias para el ejercicio de la potestad reglamentaria, como expresión de sus
competencias de gobierno local, obliga a realizar previamente una aproxima-
ción a al nivel o grado de autonomía de las municipalidades chilenas en el
actual ordenamiento jurídico chileno.
El primer obstáculo lo encontramos e su naturaleza de organismos te-
rritorialmente descentralizados, con actuales competencias restringidas sólo
a la administración y sin funciones de gobierno local.
En efecto, las atribuciones gubernamentales sólo existen en los nive-
les nacional, regional y provincial no en el ámbito comunal. Esta limitación
competencial ref‌l eja claramente la paradoja de los avances y retrocesos en
la autonomía local y su lucha descentralizadora, claro ejemplo de ello son la
limitación de sus competencias, atribuciones y ausencia de f‌i nanciamiento
con crecientes tareas en el ámbito de la salud y la educación como servicios
traspasados del nivel central en los años ochenta. Por ello, hoy la mayoría de
las municipalidades son fantasmas administrativos que añoran un pasado de
plenitud, apogeo de la autonomía y participación ciudadana, que actualmen-
te sobrevive en un marco legal y competencialmente limitado.
Uno de los ejemplos más clarif‌i cadores de esos mejores tiempos fue
el reconocimiento constitucional de la potestad reglamentaria municipal, en
nuestro Chile republicano desde 1823 y f‌i naliza con la vigencia de la Consti-
tución de 1980.
Autonomía normativa y gobierno local en Chile
Ramón HUIDOBRO SALAS*
* Profesor Asistente de Derecho Administrativo, Facultad de Derecho Universidad de
Chile, Diploma de Estudios Avanzados y candidato a Doctor en Derecho Adminis-
trativo, Universidad de Alicante, España.

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