Áreas naturales protegidas, una mirada al desarrollo regulatorio en los últimos años
| Autor | Silvana Gálvez Llanos |
| Cargo | Abogada titulada de la Pontificia Universidad Católica del Perú |
| Páginas | 181-198 |
Silvana Gálvez Llanos
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Círculo de Derecho Administrativo
Áreas naturales protegidas, una mirada al
desarrollo regulatorio en los últimos años
Silvana Gálvez Llanos1
SUMARIO
I. Introducción. II. Conceptos básicos. 2.1 ¿Qué son Áreas Naturales Protegidas? 2.2 ¿Cuá-
les son los niveles de administración de las anp? 2.3 ¿Cuál es la función del Sernanp?
2.4 ¿Cómo se clasifican las anp? 2.5 Categorías. 2.6 ¿Cómo se zonifica un anp? 2.7 Otras
áreas relacionadas con las anp. III. Procedimiento de aprobación de anp. IV. Exigencias le-
gales para el desarrollo de actividades económicas al interior de una anp. 4.1 Requisitos y
condiciones para el aprovechamiento de recursos no renovables dentro de anp. 4.2 Algunos
temas relevantes. V. Sobre las zonas reservadas. VI. Sobre los derechos adquiridos. VII. Sobre
las zonas de amortiguamiento. VIII. Instrumentos de planificación para la gestión de un anp.
IX. Áreas de conservación regional. X. Áreas de conservación municipal. XI. Conclusiones.
PALABRAS CLAVE
Áreas Naturales Protegidas; desarrollo regulatorio; desarrollo de actividades económicas
en las anp.
KEYWORDS
Protected Natural Areas; regulatory development; development of economic activities
in the anp.
RESUMEN
El presente artículo tiene como objetivo el analizar el desarrollo normativo respecto a las Áreas
Naturales Protegidas, el cual ha sido abundante desde la creación del Servicio Nacional de
Áreas Naturales Protegidas (Sernanp). Considero importante tomarse un tiempo en revisar la
forma cómo se ha desarrollado la regulación y cuáles son los pasos que aún nos faltan dar,
resaltando la relevancia de estas áreas en nuestro país debido a su riqueza ambiental y que
muchas veces se encuentran en conflicto con el desarrollo de actividades económicas.
ABSTRACT
This article aims to analyze regulatory developments about protected natural areas, which
has been a lot since the creation of the National Service of Protected Natural Areas –Ser-
nanp. I consider important to take time to review the way how the regulation has devel-
oped and what steps we lack even give, because of the relevance of our natural wealth
that many often is in conflict with the development of economic activities.
1 Abogada titulada de la Pontificia Universidad Católica del Perú. Maestría en Derecho Ambiental y Urbanís-
tico por la Universidad Rey Juan Carlos de Madrid. En la actualidad, ejerce el cargo de abogada asociada
en el Área de Medio Ambiente del Estudio Muñiz, Rámirez, Pérez-Taiman y Olaya. Naturalmente, la autora
del texto es la única responsable de lo que aquí se señala y manifiesta expresamente que el contenido
o afirmaciones vertidas en el presente trabajo (i) son exclusivamente una opinión personal, doctrinaria y
académica, (ii) no constituye un consejo legal autorizado profesional y (iii) no comprometen ni adelantan
la opinión de la firma legal para la cual presta sus servicios profesionales.
RDA15 - Derecho Ambiental
Áreas naturales protegidas, una mirada al desarrollo regulatorio en los últimos años
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I. Introducción
Desde la publicación de la Ley de Áreas Naturales Protegidas, en 1997 a la fecha, no
podemos negar que ha existido un gran avance en el desarrollo del marco normativo
relacionado a las Áreas Naturales Protegidas.
El objetivo de este artículo es poder dar una mirada a la normativa que desarrolla
la regulación de las Áreas Naturales Protegidas, desde la forma cómo deben ser
creadas, su clasificación, las diversas zonificaciones que la integran, la forma cómo
se regula el aprovechamiento de los recursos naturales renovables y no renovables
en su interior, los derechos adquiridos, etc. Durante los últimos años, se han pro-
mulgado diversas normas que han desarrollado estos temas; sin embargo, es difícil
encontrarlas sistematizadas en un solo documento, y esa es la finalidad de este ar-
tículo. Quiero plantear los principales temas relacionado a las anp y la forma cómo
la normativa ha ido avanzando en su regulación, y también analizar el trabajo que
aún queda por hacer.
II. Conceptos básicos
Algunos conceptos básicos para introducirnos en el campo de las Áreas Naturales Pro-
tegidas (anp).
2.1. ¿Qué son Áreas Naturales Protegidas?
La Ley de Áreas Naturales Protegidas, Ley 26834 (en adelante, la Ley) las define como los
espacios continentales y/o marinos del territorio nacional, expresamente reconocidos y
declarados como tales, incluyendo sus categorías y zonificaciones, para conservar la di-
versidad biológica y demás valores asociados de interés cultural, paisajísticos y científico,
así como por su contribución al desarrollo sostenible del país.
Las anp constituyen patrimonio de la nación y su condición natural debe ser mantenida a
perpetuidad, pudiendo permitirse el uso regulado del área y el aprovechamiento de los
recursos naturales, o determinarse la restricción de los usos directos.
2.2 ¿Cuáles son los niveles de administración de las anp?
La importancia y el significado de los atributos y alcances de las anp permiten distinguir niveles:
— Las áreas de administración nacional, que conforman el Sistema Nacional de Áreas
Naturales Protegidas (Sinanpe).
— Las áreas de administración regional, denominadas áreas de conservación regional.
— Las áreas de conservación privadas.
Las Áreas de Administración Nacional se caracterizan por ser espacios con significado y
trascendencia nacional por la calidad y el carácter de los valores de diversidad biológica
que contienen. Todas ellas en conjunto son parte del Sinanpe y son administradas por el
Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas (Sernanp). En el ámbito de cada área
natural protegida, la autoridad máxima es ejercida por el jefe del área, quien es el res-
ponsable de dirigir y supervisar la gestión de esta.
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