Apuntes de Historia del Derecho Peruano. Francisco de Toledo, a cinco siglos de su nacimiento 1515-2015
| Autor | Freddy Ronald Centurión González |
| Cargo | Abogado por la Universidad Católica Santo Toribio de Mogrovejo |
| Páginas | 1-30 |
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IUS
Doctrina
ISSN2222-9655 Número 10
APUNTES DE HISTORIA DEL DERECHO PERUANO.
FRANCISCO DE TOLEDO, A CINCO SIGLOS DE SU NACIMIENTO
1515-2015
Freddy Ronald CENTURIÓN GONZÁLEZ
RESUMEN
Francisco de Toledo es sin duda el gobernante más destacado que tuvo el Virreinato del Perú.
Gobernante serio y eficaz, su labor es discutida según la óptica con la que se le enfoque. Bajo el
enfoque hispanista, Toledo queda como un legislador eminente, como un civilizador en los Andes
peruanos, un Solón peruano. Si se ve con el enfoque indigenista, por el contrario, Toledo sería visto
como un gobernante despótico, que destruyó las instituciones indígenas, un tirano en el Perú. El
presente artículo busca un acercamiento a tan polémico personaje y a su época al cumplirse el
quinto centenario de su nacimiento.
PALABRAS CLAVE
Derecho indiano / Derecho peruano / Época virreinal / Historia del Derecho
SUMARIO
Introducción – Toledo, el personaje y su contexto – 1. Los agitados años 1560 – 2. La trayectoria
de Toledo – 3. La Junta Magna de 1568 – Toledo, virrey del Perú (1569-1581) – 1. La visita
general del Perú – 2. El fortalecimiento de la autoridad virreinal – 3. Las Ordenanzas toledanas – 4.
El Regio Patronato, la Inquisición y la Universidad –Apuntes finales – Apéndice: Relación de
Ordenanzas.
Abogado por la Universidad Católica Santo Toribio de Mogrovejo. Egresado de la Maestría en Derecho Constitucional y
Gobernabilidad de la Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo. Docente de Derecho Constitucional e Historia del Derecho
en la Facultad de Derecho de la Universidad Católica Santo Toribio de Mogrovejo.
Revista de Investigación Jurídica
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Doctrina
ISSN2222-9655 Número 10
INTRODUCCIÓN
Francisco de Toledo es el más recordado de los cuarenta virreyes que gobernó en el Virreinato del
Perú
1
. Son de recordar la Visita General que emprendió, su eficiencia administrativa, su labor como
legislador, su papel en la implantación de la mita y el establecimiento de las reducciones. Por todo
ello, su rol en la historia peruana es causa de controversia. ¿Fue un Solón peruano o un gran tirano?
El presente artículo busca acercarse a este gobernante y legislador fundamental en la historia
virreinal y a su época, al cumplirse el quinto centenario de su nacimiento.
TOLEDO, EL PERSONAJE Y SU CONTEXTO
Los primeros años del Perú hispánico fueron turbulentos en extremo. Las Guerras Civiles y el
conflicto sobre las encomiendas acabaron con la mayor parte de los primeros conquistadores,
incluyendo a Francisco Pizarro y a Diego de Almagro. Las Leyes Nuevas y la creación del
virreinato en 1542 agravaron los problemas. Inspiradas por Bartolomé de las Casas, estas leyes
buscaban proteger a la población indígena, pero generaron la oposición de los encomenderos
acaudillados por Gonzalo Pizarro, hermano del conquistador. La intransigente gestión del primer
virrey, Blasco Núñez de Vela, agravó la situación y desató la rebelión encomenderil; el virrey
terminó siendo derrotado y muerto (1546).
Ante esa noticia, la Corona envió al pacificador Pedro de la Gasca
2
, que con astucia, derrotó la
rebelión de los encomenderos, ejecutando a sus líderes (1548), además de lograr el definitivo
establecimiento de la Real Audiencia como cuerpo judicial y administrativo, realizando nuevos
repartos de encomiendas: en aras de mantener sujeto al virreinato perulero y consolidar su posición,
la Corona debió conciliar con los encomenderos. Convencidos de la experiencia y sagacidad del
primer virrey de la Nueva España, Antonio de Mendoza, el Consejo de Indias lo designó virrey del
Perú en 1551, pero al ser ya un anciano, su mandato no duró mucho: falleció en Lima menos de un
año después. En el interregno siguiente, gobernó la Real Audiencia de Lima, que debió afrontar una
nueva rebelión de los encomenderos, dirigida por Hernández Girón.
1
Nótese que no empleamos al referirnos al Virreinato perulero la expresión “colonia” tan popularizada y errónea. Las
Indias occidentales no eran colonias. Eran reinos o señoríos, incorporados a la Corona de Castilla y de León por gracia y
favor de la concesión pontificia de Alejandro VI. Es más, en los documentos oficiales no figuró la palabra colonia; se
hablaba de posesiones, de dominios, de reinos, de señoríos o de repúblicas, entendiendo este último vocablo en su estricto
sentido etimológico.
2
Sobre el gobierno de La Gasca, se recomienda la lectura de HAMPE MARTÍNEZ, Teodoro, Don Pedro de la Gasca. Su
obra política en España y América, Fondo Editorial de la Pontificia Universidad Católica del Perú, Lima, 1989.
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