Aproximaciones al Derecho Consular peruano: nuevos desafíos en tiempos inciertos

AutorMartin Gallardo Garrath
CargoBachiller en Derecho por la Universidad del Pacífico. Magíster en Relaciones Internacionales por la Academia Diplomática del Perú. Magíster en Derechos Humanos por la Pontificia Universidad Católica del Perú. Candidato a Magíster en Security Studies por la Universidad de Georgetown, Estados Unidos. Profesor en la Universidad Peruana de Ciencias...
Páginas71-90
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ADVOCATUS | 42
DERECHO
INTERNACIONAL
ESPECIAL
Aproximaciones al Derecho Consular peruano:
nuevos desafíos en tiempos inciertos
MARTÍN GALLARDO GARRATH
Bachiller en Derecho por la Universidad del Pacíco.
Magíster en Relaciones Internacionales por la Academia Diplomática del Perú.
Magíster en Derechos Humanos por la Ponticia Universidad Católica del Perú.
Candidato a Magíster en Security Studies por la Universidad
de Georgetown, Estados Unidos.
Profesor en la Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas
y Universidad del Valle de Guatemala.
Cónsul Adscrito en el Consulado General del Perú en Washington D.C.,
Estados Unidos.
SUMARIO:
I. Introducción.
II. Denición de Derecho Consular.
III. Marco Legal del Derecho Consular peruano.
IV. Nuevos desafíos del Derecho Consular.
1. Migración venezolana.
2. Lucha contra la COVID-19.
3. Modernización del S ervicio.
4. Consulados fronterizos y la función política.
V. Conclusiones.
Aproximaciones al Derecho Consular peruano: nuevos desafíos en tiempos inciertos
Recibido con fec ha 25 de junio de 2021 y aceptad o por el Comité Arbit ral el 11 de agosto de 2021.
An approach to Peruvian Consular Law:
new challenges in uncertain times
10.26439/advocatus2022.n042.5743
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ADVOCATUS | 42 Rev ist a edi tad a por al um nos de l a F acu lta d de Der ec ho de la Un ive rs ida d d e Lim a
1. Eduardo Vilariño Pintos, Curso de Derecho Diplomático y Consular (Madrid: Tecnos, 2018), 83.
RESUMEN:
En el presente texto, el autor aborda la concepción conte mporánea de Derecho Consular y como ésta se entiende a la luz de la legislación
internacional y del ordenamiento jurídico peruano. A la par, describe l os desafíos que las instituciones consulares pe ruanas tienen que afrontar
en el siglo XXI y sobre todo en la era post COVID-19. Para cumplir con esta nalidad, el autor comienza exp licando el concepto contemporáneo de
Derecho Consular acorde con la normativa internacio nal y la doctrina autorizada. De forma pos terior, analiza la legislación peruana y cómo ésta
inuye en las instituciones consulares y en su accionar. Por último, se enfoc a en explicar los principales desafí os que los ejecutores de la política
consular deben afrontar en la actualidad.
Palabras clave: Derecho Consular; Derecho Internacional; Perú, COVID-19; Consulados; Migración.
I. INTRODUCCIÓN
Una de las ramas más antiguas del Derecho In-
ternacional Público es, sin lugar a duda, el De-
recho Consular. De hecho, el primer registro de
una institución cuya nalidad era prestar apoyo
a los extranjeros se remonta a Heródoto —si-
glo VI a.C.— en el antiguo Egipto.1 Si se hace un
repaso por la historia, se puede apreciar cómo
el Derecho Consular y sus instituciones han te-
nido una tremenda evolución desde sus inicios,
pasando por las etapas media y moderna, hasta
llegar a la contemporánea. Por todo ello es que
se arma que ha habido una constante refun-
dación y evolución de esta área del derecho.
Con respecto al caso peruano, también se obser-
va cómo la normativa vigente se ha visto inuen-
ciada por la evolución del Derecho Consular. El
legislador nacional ha buscado que el cuerpo
jurídico sea un el reejo de las normas interna-
cionales. Asimismo, se ha cumplido con el deber
de incorporar correctamente a la legislación in-
terna las normas del Derecho Consular de los tra-
tados internacionales raticados por el Perú. Es
así como se puede argumentar que el Derecho
Consular internacional y el peruano, en la actua-
lidad, van por caminos muy similares.
Sin embargo, en los últimos años ha habido
ciertos acontecimientos que han signicado
desafíos tremendos para las instituciones con-
sulares peruanas. La constante y creciente mi-
gración venezolana durante un periodo políti-
camente convulsionado en la región, el cierre
de las fronteras entre los Estados a raíz de la
pandemia por la COVID-19, la conducción de
los procesos electorales y la modernización del
servicio consular para hacer más eciente la
atención al público son solo algunos de los re-
tos más complejos que ha tenido que afrontar
el Derecho Consular peruano. Estas eventuali-
dades, las cuales hasta inclusive parecen saca-
das de una película de ciencia cción, obligaron
a que las instituciones consulares nacionales
tengan rápidas e innovadoras respuestas para
que estén a la altura de los presentes retos.
El objetivo del presente artículo es explicar cuá-
les han sido las estrategias que ha empleado el
ABSTRACT:
In this article, the author addresses t he contemporary conception of Consular Law and how it is understood in the light of inter national
legislation and the Peruvian legal system. At the same t ime, he describes the challenges that Peruvian consular institutions mus t face in the
21st century and especially in the post-COVID-19 era. To this end, the author begins by explaining the contemporar y concept of Consular Law in
accordance with international regulations and author itative doctrine. Subsequently, he analyses Peruv ian legislation and how it inuences con-
sular institutions and their actions . Finally, he focuses on explaining the main challenges that the executo rs of consular policy must face today.
Keywords: Consular Law; International Law; Peru, COVID-19; Consulates; Migration.
Martín Gallardo Garrath

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