Un análisis de los sujetos involucrados en la actividad minera sostenible del Derecho peruano

AutorGrecia A. Mattos Mena
Cargo del AutorMartha A. Sosa Alzamora
Páginas177-194
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UN ANÁLISIS DE LOS SUJETOS
INVOLUCRADOS EN LA ACTIVIDAD
MINERA SOSTENIBLE DEL DERECHO
PERUANO
Grecia Aurora Maos Mena
Martha Alejandra Sosa Alzamora
SUMARIO: I. INTRODUCCIÓN. II. LA ACTIVIDAD MINERA EN
EL PERÚ. 2.1. El desarrollo de la actividad minera. 2.2. Importancia del desa-
rrollo de la actividad minera: obtención de recursos y sujetos beneciados. 2.2.1.
Transferencia del derecho de vigencia y penalidad. 2.2.2. Transferencia del canon
minero. 2.2.3. Transferencia de la regalía minera. 2.3. Zonas y minerías que han
desarrollado actividad minera. 2.4. Medidas estatales tomadas ante la búsqueda
de un desarrollo sostenible. III. FISCALIZACIÓN Y SANCIÓN DEL
DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD MINERA. 3.1. Las instituciones
responsables de la supervisión y scalización de la actividad minera en el Perú.
3.2. La supervisión y scalización del cumplimiento de disposiciones técnicas y
legales en la actividad minera. 3.3. La supervisión y scalización del cumplimiento
de disposiciones ambientales en la actividad minera. IV. BREVE ANÁLISIS DE
LA RELACIÓN JURÍDICA DE LOS SUJETOS DE LA ACTIVIDAD
MINERA. 4.1. El Derecho minero como rama del Derecho público. 4.2. La relación
entre el Estado y el administrado. 4.3. La concesión minera en el Derecho peruano.
V. CONCLUSIONES.
I. INTRODUCCIÓN
La economía es un sector que interesa a cada país es por ello
que los gobiernos toman una serie de medidas a n de llevar a cabo
proyectos de inversión que colaboren en el desarrollo de la misma.
En el caso peruano, una de las actividades que permite el progreso
de la economía y del sistema educativo del país es la minería. El Perú
se centra principalmente en la producción de diferentes minerales
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Grecia A. Mattos Mena | Martha A. Sosa Alzamora
como el oro, plata, cobre, zinc, hierro y estaño. Esta actividad genera
aportes que permiten mantener estable la economía del país, como
se evidenció en el año 2009 que a pesar de la crisis internacional que
se manifestó en el último trimestre del 2008 y los dos primeros tri-
mestres del 2009, el Perú afrontó en mejores condiciones dicha crisis
al punto de obtener un crecimiento del Producto Bruto Interno de
0.86%1 lo que permitió que el país no se viese desestabilizado en el
sector económico.
La minería resulta atractiva para el Estado en tanto provee me-
dios para el desarrollo de sus nes. Sin embargo, en algunos lugares
de desarrollo de la misma se generan conictos con las comunidades
o la población que allí habitan, tal fue el caso de la Minera Yanacocha
en el departamento de Cajamarca y la Minera Antamina en el depar-
tamento de Áncash que buscaban el impedimento de la actividad
minera en esas zonas2.
En ese sentido, se aprecia que el Estado puede encontrarse en
un conicto al momento de tomar su decisiones respecto a los pro-
yectos de minería que aprueba ya que como explicaremos es él quien
ostenta el dominio de los recursos naturales ya sean éstos renovables
o no renovables y por ende, el deber de preservarlos y conservarlos,
sin dejar de lado que es el garante principal de la búsqueda del bien
social; en razón de lo cual se encuentra en el deber de tomar medidas
para desarrollar actividades que coadyuven al cumplimiento de sus
nes. Es así que el Estado busca armonizar la protección de las co-
munidades y el desarrollo de la minería mediante la implementación
de medidas que tienen como proyección el desarrollo de una minería
sostenible a n de evitar el deterioro de los recursos que podría ge-
nerar la actividad minera si es que no se desarrolla conforme a unos
1 Cfr. INSTITUTO DE INGENIEROS DE MINAS DEL PERÚ, Minería Peruana:
Contribución al Desarrollo Económico y Social. 5 Edición, Instituto de Ingenieros
de Minas del Perú, Lima, 2011, p. 7.
2 En el caso de la minera Yanacocha, ubicada en Cajamarca, la misma que
explota oro, desde el año 2011 se ha visto envuelta en problemas con los cam-
pesinos de Porcón, Tual, Huambocancha y Huacataz, comunidades ubicadas
en la parte baja de la explotación minera quienes han denunciado la extinción
de especies naturales en los ríos y carencia de fuentes de agua. Otro caso es
el de Antamina, minera que en el año 2013 tuvo problemas por derrame de
cobre en Áncash, en razón de lo cual fue multada por el Ministerio de Agri-
cultura por un monto de 77,000 dólares.

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