Análisis de la implementación del Centro de Rehabilitación para varones agresores 'Rescatando Familias' - Chiclayo (2021 - 2022)
| Fecha | 01 Diciembre 2022 |
| Autor |
Análisis de la implementación del Centro de
Rehabilitación para varones agresores
“Rescatando Familias” – Chiclayo (2021 – 2022)
Analysis of the implementation of the "Rescuing
Families" Rehabilitation Center for male
aggressors - Chiclayo (2021 - 2022)
Helda Pardo Carrero*
Escuela de Posgrado de la Policía Nacional del Perú (ESCPOGRA PNP)
https://orcid.org/0000-0001-6998-9441
Edwin Ramírez Gamarra*
Escuela de Posgrado de la Policía Nacional del Perú (ESCPOGRA PNP)
https://orcid.org/0000-0001-6962-3730
Fecha de recepción: 15 de octubre
Fecha de aceptación: 26 de diciembre
ISNN (En línea): 2810-8639
Como citar este artículo:
Pardo, Helda y Edwin Ramírez (2022). Análisis de la implementación del Centro de Rehabilitación
para varones agresores “Rescatando Familias” – Chiclayo (2021 – 2022). Chapaq, 2(2), 5-20.
Análisis de la implementación del Centro de Rehabilitación para varones agresores “Rescatando Familias” –
Chiclayo (2021 – 2022)
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Resumen
El objetivo principal de esta investigación es describir la implementación del
centro de rehabilitación para varones agresores “Rescatando Familias” 2021-2022, en
la ciudad de Chiclayo, iniciativa gestada por la Policía Nacional del Perú (PNP), frente
a la necesidad de reducir los altos índices de denuncias por la comisión del delito de
violencia familiar, el cual aumenta de manera alarmante, y donde las principales
víctimas son mujeres y niños. Este estudio fue realizado bajo el enfoque cualitativo, de
nivel exploratorio, con un diseño fenomenológico, cuya muestra estuvo conformada
por un psicólogo, un integrante del comité cívico de apoyo a la policía y un oficial PNP,
pertenecientes al centro de rehabilitación. Se utilizó la guía de entrevista, y una ficha
de análisis documental, alcanzando como resultados que, la autogestión realizada
permitió la puesta en marcha de este novedoso proyecto, el cual fue facilitado con la
participación de los actores involucrados, y que la estructura organizacional influyó en
el cumplimiento de las metas trazadas; obteniendo la conclusión que la
implementación del centro de rehabilitación “Rescatando Familias” fue posible debido
a la obtención de recursos logísticos, a los actores involucrados y la planificación de la
estructura organizacional, garantizando que se convierta en una iniciativa eficaz frente
a la problemática de la reincidencia de la violencia.
Palabras claves: violencia familiar, varones agresores, resocialización,
rehabilitación, actores civiles.
Abstract
The main objective of this research is to describe the implementation of the
rehabilitation center for male aggressors "Rescuing Families" 2021-2022, in the city of
Chiclayo, an initiative developed by the National Police of Peru (PNP), in response to
the need to reduce the high rates of complaints for the crime of domestic violence,
which is increasing at an alarming rate, and where the main victims are women and
children. This study was conducted under a qualitative approach, at an exploratory
level, with a phenomenological design, whose sample consisted of a psychologist, a
member of the civic committee of police support and a PNP officer, belonging to the
rehabilitation center. An interview guide and a documentary analysis sheet were used,
reaching as results that self-management allowed the implementation of this
innovative project, which was facilitated by the participation of the actors involved, and
that the organizational structure influenced the fulfillment of the goals set; The
conclusion was that the implementation of the "Rescuing Families" rehabilitation
center was possible due to the obtaining of logistical resources, the actors involved and
the planning of the organizational structure, guaranteeing that it would become an
effective initiative in the face of the problem of recidivism of violence.
Keywords: family violence, male aggressors, resocialization, rehabilitation, civil
actors.
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1. Introducción
La violencia familiar en la actualidad, es un problema social de mucha relevancia,
así como de interés nacional e internacional. A diario, observamos a través de los
diferentes medios de comunicación, diversas noticias relacionadas a hechos de
violencia, siendo las más comunes, aquellas protagonizadas por miembros integrantes
del núcleo familiar dentro del hogar, lo cual genera efectos destructivos en las familias;
teniendo en cuenta, más aún que la personalidad de un agresor comienza desde la
infancia, pues la mayoría proviene de hogares violentos y disfuncionales, lo cual
produce un trastorno en su personalidad y conducta.
Dentro del ámbito internacional, según datos publicados por la Organización
Mundial de la Salud (OMS, 2020), se advierte que, el 30% de las mujeres del mundo
han sufrido algún tipo de violencia, encontrándose un 27% entre las edades de 15 a 49
años, quienes señalan que esta violencia ha sido ocasionada por sus parejas. En tal
sentido, podemos apreciar que se refleja una conducta agresiva por parte del varón
hacia la mujer, la misma que si no llegase a ser controlada podría manifestarse en
futuros feminicidios y homicidios.
En Latinoamérica, el Perú, es considerado como uno de los países con mayor
incidencia en la comisión del delito de violencia familiar. En los últimos años, las
denuncias por este delito se han incrementado de manera sostenida (Ministerio de la
Mujer y Poblaciones Vulnerables, 2016). De igual manera el Instituto Nacional de
Estadística e Informática (INEI, 2020) refiere que existe un notable crecimiento en
estas denuncias entre los años 2012 al 2019, obteniéndose cifras desde 124, 057 hasta
276, 322, respectivamente. Asimismo, estadísticas de la Defensoría del Pueblo, señalan
que, durante la pandemia en el año 2021, habrían ocurrido 146 feminicidios, cifra que
supera en 6.85 % comparada al año 2020 (136 feminicidios), identificándose que en 76
de estos casos (52%), los agresores eran parejas o exparejas sentimentales de las
víctimas.
En el ámbito regional, el departamento de Lambayeque, específicamente el
distrito de La Victoria, lugar de análisis de esta investigación, es considerado según el
INEI, como uno de los distritos del departamento que presenta mayores índices de
denuncias por violencia familiar, esto corroborado con datos proporcionados por el
Área de Estadística de la Región Policial Lambayeque, donde se observa que la
Comisaría La Victoria durante el período 2020 al 2021 recepcionó desde 1,072 hasta
1,141 denuncias por este delito, donde el 83,1% de las víctimas señalan a sus parejas
como los agresores.
En consecuencia, ante la realidad problemática presentada en esta investigación,
surge una estrategia de trabajo liderada por la PNP, creándose el primer centro de
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rehabilitación para varones agresores denominado “Rescatando Familias”, el cual se
ha implementado desde el presente año en la Comisaría PNP La Victoria, perteneciente
a la Región Policial Lambayeque, y cuya finalidad principal es resocializar, rehabilitar
y reeducar de forma progresiva al agresor. Este proyecto busca que los agresores tomen
conciencia de sus acciones, y que al asistir a este centro de rehabilitación puedan
morigerar su conducta agresiva, logrando al finalizar su tratamiento, el desarrollo y
control de su inteligencia emocional, para evitar así la reincidencia de la violencia, y
que continúen dañando a sus familias, pudiendo recuperar en un futuro sus hogares
de manera íntegra. Se aborda el problema general de estudio, a partir de la pregunta
¿Cómo se ejecutó la implementación del centro de rehabilitación para varones
agresores Rescatando Familias?, presentando como objetivo principal describir la
implementación del centro de rehabilitación “Rescatando Familias”, teniendo en
cuenta cómo se gestionaron los recursos logísticos para dicha ejecución, y asimismo
quienes fueron los actores que tuvieron participación directa.
El presente trabajo resulta ser de suma importancia, debido a que la ejecución de
programas de reinserción, rehabilitación y reeducación para varones agresores, se
encuentra normado por Ley en el Perú, donde se menciona que “es política del Estado
la creación de servicios de tratamiento que contribuyan a la reeducación de personas
manifestado por el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP), el
Programa Aurora incluye a los Centros de Atención Institucional (CAI), promoviendo
con ello la reeducación de los varones agresores, sin embargo, a la fecha cuentan
solamente con 5 sedes a nivel nacional (Cusco, Ayacucho, Callao y Lima), lo cual es
insuficiente ante la necesidad de afrontar esta problemática social latente, como es la
violencia. En ese sentido, consideramos preponderante la participación de la PNP, ante
la iniciativa de implementar el Centro de Rehabilitación “Rescatando Familias”, con la
finalidad de ayudar en la tarea de la erradicación de esta violencia a cargo de la PNP,
ante la necesidad y carencia de este tipo de programas, conforme lo resalta López
(2004) quien indica que “la rehabilitación del agresor no sólo es posible en muchos
casos, sino necesaria para poder romper el ciclo de la violencia -ya sea física o
psicológica y evitar su reincidencia” (p.35).
Por otro lado, se ha podido observar a otros países, donde la ejecución de estos
programas se ha realizado en Noruega, Finlandia, Suecia y EE. UU, dirigidos
exclusivamente a varones agresores, los cuales en muchos casos son apoyados por sus
respectivos entes gubernamentales y en otros no. En el Perú, se observan también
programas similares, como los ya anteriormente mencionados Centros de Atención
Institucional (CAI), cuya función es brindar atención integral para lograr el cese de
conductas violentas exclusivamente dirigido a varones sentenciados o en proceso de
sanción derivados por el Poder Judicial, programas sociales que pertenecen al
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, aplicados desde el año 2007, pero
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que a la fecha no logra replicarse apropiadamente en nuestro país, ya que incluso no
cuentan con infraestructura propia.
González (2021) refiere que un programa de reeducación de agresores en el
Estado de México, los resultados presentaron una disminución de la conducta agresiva
en los participantes mediante la mejora de habilidades de solución de problemas
cotidianos, de comunicación con el género femenino y la reducción de conductas
violentas, lo cual es reforzado por Aznárez (2019) q uien indica que estos programas
son una herramienta, que ayuda a sensibilizar a la sociedad, demostrando que los
hombres también necesitan apoyo e intervención, ya que previene futuros delitos de
violencia sobre la mujer.
Asimismo, Lúcar y Quintana (2021) señala que los programas de tratamiento en
varones agresores, son eficaces frente a la disminución de la conducta violenta,
logrando incluso reducir las agresiones psicológicas, físicas y de daños sobre la víctima,
considerado como una intervención eficaz para la disminución o detención de la
violencia contra la pareja, y Valverde (2020), indica que en los programas de proceso
reeducativo, los varones agresores terminan refiriendo que estos programas provocan
efectos favorables para ellos y su entorno motivando un desplazamiento de la violencia.
2. Implementación del Centro de Rehabilitación
La implementación del centro de rehabilitación se llevó a cabo a partir de la
Resolución Jefatural N°001-2022-IIMACREPOL-LAM/SEC-UNIPLAM, documento
con el cual el comando policial de la Macro Región Policial Lambayeque, aprueba y da
inicio a este proyecto, que consiste en la ejecución de un programa que brinde
tratamiento reeducativo para los varones agresores, cuya finalidad principal es el
reducir los altos índices de violencia familiar, buscando para ello atacar el problema
enfocado desde el agresor.
La finalidad principal para la implementación del centro de rehabilitación, es
evitar que los actos de violencia continúen por parte de los agresores en el hogar, desde
la etapa primigenia, lo cual es afirmado por Caruso (2020), quien señala que “Los
programas de tratamiento para hombres permiten interrumpir la utilización de la
violencia en los individuos que ya la han ejercido, siendo su resultado mucho mejor
cuanto más tempranamente sean implementados” (p.56). Es por ello, la gran
importancia en que su implementación sea tomada como una prioridad para el Estado,
teniendo en cuenta, además, la imperiosa necesidad de contar con estos tipos de
programas sociales dirigidos a los varones agresores, todo esto con la finalidad de
proporcionar una alternativa de solución frente a la problemática de la violencia
familiar y su reincidencia
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3. Método
La presente investigación fue realizada bajo con un enfoque cualitativo, de nivel
exploratorio, con un diseño fenomenológico, debido a que se recogieron experiencias
de los participantes, los cuales fueron elegidos intencionalmente para este estudio,
debido a su contacto directo en la implementación del programa, considerándose a los
siguientes profesionales; 1 psicólogo clínico, 1 coordinador de la Policía Nacional del
Perú, 1 presidente del comité cívico; a quienes se les solicito el consentimiento de lo
informado, para luego aplicar el instrumento de evaluación, el cual fue la guía de
entrevista y a su vez se realizó un análisis documental. Cabe señalar que la guía de
entrevista fue validada por jueces expertos, quienes dieron su aprobación para la
aplicación del instrumento. Para el procesamiento de la información, se realizó el
análisis discursivo, con la finalidad de obtener citas que permitan corroborar la
construcción de las categorías apriorísticas y explorar la presencia de categorías
emergentes.
La justificación metodológica del presente artículo científico, permite que esta
investigación sirva de base para nuevos estudios, lo cual permitirá en un futuro tener
un panorama mucho más amplio de esta problemática, y de esta manera brindar
aportes sostenibles para la prevención de la violencia familiar y la reeducación del
agresor; asimismo, se espera que los instrumentos utilizados puedan ser usados o
repotenciados, y que apoyen en la investigación de otros autores.
4. Resultados
Para dar inicio al análisis de nuestros resultados de la investigación, señalaremos
como punto de partida, que el planteamiento para la ejecución de la implementación
del centro de rehabilitación “Rescatando Familias”, surge como una estrategia
institucional para contrarrestar los altos índices de denuncias de violencia familiar
advertidos en el distrito de La Victoria, cuya dirección estaría a cargo de la PNP
perteneciente a la Región Policial Lambayeque. En una entrevista realizada al
coordinador policial y actor directo en la planificación de este proyecto, señala que:
Durante mi experiencia como comis ario de La Victoria advertí que las estrategias
planteadas por el Estado, mayormente se enfocan en las víctimas, dejando de lado al
agresor, actor principal de este pr oblema, conforme los datos estadísticos del INEI que
señalan que el 87 % de los hechos de violencia familiar son cometidos por el varón,
situación que en la experiencia no resolvería este flagelo.
Frente a lo antes expuesto, nació el interés de gestionar la implementación de este
centro, pues el Estado no habría previsto la ejecución de ningún programa reeducativo
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y de rehabilitación dirigido exclusivamente para el agresor, en centros específicos en la
especialidad de salud mental, pese a estar normado en el Art.30 de la Ley 30364 “Es
política del Estado, la creación de servicios de tratamiento que contribuyan a la
reeducación de personas agresoras (…) a fin de que el agresor detenga todo tipo de
violencia en contra de esto”, lo cual denotaría un descuido, desinterés y
desorganización por parte de las autoridades, teniendo en cuenta que una de las
fortalezas para el logro de los objetivos de este proyecto, se encontraría en la relevancia
de la participación ciudadana en la atención de los problemas públicos
De esta manera el Coronel PNP, gestor del proyecto, después de un minucioso
estudio, propuso a su comando, la idea de la implementación del centro de
rehabilitación “Rescatando Familias”, mediante la elaboración de la Hoja de
Recomendación N°001-2021- IIMACREPOL-REGPOL LAM/DIVOPUS LAM-LA
VICTORIA, documento en el cual da a conocer la necesidad de la creación de esta
estrategia a fin de contrarrestar la violencia desde su etapa inicial y pueda evitarse su
reincidencia, de esta manera la Región Policial Lambayeque formuló la Apreciación de
Situación y Apreciación de Inteligencia, documentos anexos al Informe de Estudio de
Estado Mayor, que dieron viabilidad a su creación, pasando a depender de la sección
de familia de la Comisaría La Victoria, concluyendo con la elaboración de la Resolución
Jefatural N°001-2022- IIMACREPOL-LAM/ SEC- UNIPLADM , donde el Jefe de la
Macro Región Policial Lambayeque autorizó la implementación de este proyecto,
dando inicio al punto de partida para la ejecución de esta obra.
Para explicar cómo se gestionaron los recursos logísticos para la implementación
del Centro de Rehabilitación “Rescatando Familias”, se resalta que este programa se
desarrolló de manera autogestionable, para lo cual se recurrió a actores civiles, quienes
conformaban el comité de apoyo a la PNP “Amigos de la Policía”, cuya base legal se
encuentra plasmada en la Directiva N°012-2019- CG -PNP/EMG/EQUAPEDI-C, y en
el Decreto Legislativo N°1267 Ley de la PNP y su Reglamento. Dicho comité, estuvo
conformado por un grupo de personas civiles, quienes solventaron económicamente la
remodelación de la infraestructura que era imprescindible para la realización de este
proyecto, pues no se contaba con un local propio, para lo cual se utilizaron las
instalaciones policiales en la sede de la comisaría de La Victoria, que se encontraban
deshabilitadas. Dicha acción fue liderada por el presidente del comité cívico, tal y
conforme en su entrevista señala:
(…) Nosotros decidimos apoyar esta n oble acción por tratarse de un tema coyuntural, que
tiene efectos colaterales y consecuencias irreparables en las víctimas, por ende nos
organizamos con apoyo del comisario de La Victoria, para planificar y tener claro el
presupuesto a gastar en la remodelación necesaria para implementar este loable proyecto,
adquiriendo también equipos tecnológicos (computadoras e impresoras), mobiliario y
demás material, asu miendo un costo total de 50,000 soles, que fueron recaudados en
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diferentes cantidades de acuerdo a los recursos de cada uno de los integrantes del comité
cívico que presido (…). (Entrevista al presidente del comité cívico)
Cabe señalar, que todos los acuerdos y reuniones efectuadas se encuentran
plasmadas en el Cuaderno de Reuniones de Trabajo del Comisario, y firmado por cada
uno de las partes integrantes, así como por el Oficial de Enlace del comité cívico, en
donde se evidencia el compromiso de apoyo de los actores civiles para la
implementación del proyecto.
El espacio donde se implementó el centro de rehabilitación, estaba deshabilitado
y declarado inhabitable, ubicado en la Comisaría La Victoria. Su recuperación estuvo a
cargo del comité cívico, según manifestó el presidente de dicha organización en una
entrevista, quien señaló que “El proceso para la implementación del proyecto, duró
80 días, nosotros como miembros del comité asumimos los gastos, pues es nuestra
función como miembros, pero la distribución de áreas es planificada por la PNP de
acuerdo a sus necesidades”.
Esta remodelación se realizó en un ambiente de 105 m2, el cuál anteriormente
había servido como comedor de la dependencia policial, por lo tanto, dicho ambiente
no era idóneo para la realización de este proyecto, planificando qué su distribución sea
realizada en ambientes que constaban en tres salas de terapia y dos salas de espera, las
cuales fueron entregadas equipadas con lo mínimo necesario para su funcionamiento.
Esta obra incluyó además servicios básicos como luz, agua e internet. Es importante
especificar además que no generó costo alguno para el Estado, lo cual demuestra la
actitud proactiva de la institución policial y asimismo la voluntad de las personas
civiles que apoyaron económicamente a la causa.
Respecto a los actores que fueron parte de la implementación del centro de
rehabilitación “Rescatando Familias”, se menciona que se vieron involucrados diversos
actores estatales y civiles, teniendo como actor principal y gestor, al comisario de la
Comisaría La Victoria; además al Jefe de Región Policial Lambayeque, quien en línea
de comando institucional policial expresa su opinión favorable a la Hoja de
Recomendación N°001-2021-IIMACREPOL-REGPOL LAM/ DIVOPUS LAM-LA
VICTORIA, documento formulado por el actor principal, indicando la viabilidad del
mismo; el Jefe de la II Macro Región Policial Lambayeque, quien autorizó mediante la
Resolución Jefatural N°001-2022-IIMACREPOL-LAM/SEC -UNIPLADM, el inicio de
esta estrategia institucional policial; los integrantes del Comité Cívico de Apoyo a la
Comisaría PNP La Victoria, quienes cumplieron un rol muy importante dentro de la
implementación de este proyecto, pues apoyaron económicamente en la remodelación
y adecuación de los ambientes necesarios para la puesta en marcha del centro.
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Respecto a describir cómo se diseñó la estructura organizacional de la
implementación del centro de rehabilitación “Rescatando Familias”, se enfatiza que su
planificación estuvo a cargo del gestor del proyecto, teniendo en cuenta enfoques como,
las coordinaciones interinstitucionales realizadas con las autoridades competentes, la
conformación de alianzas estratégicas con otras instituciones, la organización y
distribución del personal que participa, y finalmente la planificación de los
procedimientos a seguir para garantizar una adecuada ejecución del tratamiento
reeducativo.
En cuanto a las coordinaciones interinstitucionales, el gestor del proyecto se
reunió con el Presidente de la Corte Superior de Justicia de Lambayeque, con quien
efectúa diversas reuniones de trabajo, donde se establece que los juzgados
especializados de familia en sus resoluciones que otorguen medidas de protección a
favor de la víctimas, también dispongan la concurrencia obligatoria por mandato
imperativo de la ley del agresor al centro de rehabilitación, para que puedan recibir
tratamiento terapéutico, lo cual se incluye al Plan Anual de Lucha Contra la Violencia
Familiar que realiza la Corte Superior de Justicia de Lambayeque, registrándose los
acuerdos correspondientes en actas firmadas por el órgano jurisdiccional y la PNP.
Para explicar las alianzas estratégicas con los actores de la sociedad civil,
debemos tener presente que se realizaron coordinaciones con las universidades
públicas y privadas de la Región Lambayeque específicamente con los representantes
de las facultades de psicología con quienes se establecieron acuerdos de cooperación
mutua, que constan en actas firmadas por ambas partes, que consisten principalmente
en la participación de los internos de dichas instituciones educativas de nivel superior
para realizar sus prácticas pre-profesionales en el proyecto, quienes son previamente
capacitados para ello, supervisados por los profesionales psicólogos colegiados
voluntarios, quienes fueron captados por la administración para colaborar ad honorem
en las actividades previstas para el desarrollo de este proyecto.
Para la organización y distribución del personal que participaría en el centro de
rehabilitación, debemos mencionar que los efectivos policiales que serían designados
por la institución policial, fueron seleccionados tomando en cuenta sus capacidades y
habilidades, quienes tendría la labor de apoyar en la recepción de expedientes
judiciales y notificaciones a los participantes del proyecto, planificando su distribución
de manera adecuada a través horarios y turnos; asimismo, se contó con los internos en
psicología de las diferentes universidades públicas y privadas del departamento de
Lambayeque, quienes realizarán sus prácticas pre-profesionales; por otro lado, los
profesionales psicólogos colegiados voluntarios, los mismos que laboraran ad
honorem, y se encargarían de la supervisión y evaluación al grupo de internos.
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Para establecer los procedimientos a realizar por los profesionales de la salud-
mental en el tratamiento reeducativo del centro de rehabilitación “Rescatando
Familias”, se conformó un equipo de trabajo, quienes elaboraron el Programa de
Intervención para Varones Agresores, con la finalidad de ejecutarlo cuando el proyecto
se encuentre concluido, pues a nivel nacional no existen evidencias del desarrollo de
programas similares, siendo este programa el único en su concepto en nuestro país,
que tendría como base un enfoque cognitivo conductual, el cual será fundamentado en
12 fases, en la entrevista realizada al psicólogo del centro, refiere:
“El equipo de trabajo en consenso consideró que este programa deberá incluir las siguientes
fases, 1° FASE-Presentación y motivación al cambio, 2° FASE-Educación emocional, 3°
FASE-Distorsiones cognitivas y creencias irr acionales, 4° FASE- Habilidades s ociales, 5°
FASE-Empatía con la víctima, 6° FASE-Violencia física y control de la ira, 7° FASE -
Agresión y coerción sexual en la pareja, 8° FASE - Violencia Psicológica, 9° FASE-Abuso e
instrumentalización de los hijos, 10° FASE - Género y violencia de género, 11° FASE-
Proyecto de vida, 12° FASE-Prevención de recaídas.”
Estas fases serán consideradas en el desarrollo de las diversas intervenciones
grupales e individuales, estableciéndose un tiempo mínimo apropiado de 4 a 5 meses
para lograr la recuperación total del agresor, lo cual dependerá del grado de
demostración de violencia, así como la motivación al cambio por parte del participante,
pues la intervención estará direccionada específicamente hacia el agresor, quien es el
agente principal que desencadena esta problemática social.
5. Discusión de los resultados
La implementación del centro de rehabilitación “Rescatando Familias”, es
realizado conforme al Plan de Trabajo formulado para dicha creación, lo cual no fue un
proceso fácil, al no haber interés del Estado en implementar programas de este tipo.
Lo que se contrasta en el estudio de Aznárez (2019) cuya conclusión indica “que el
Estado debe invertir en herramientas de prevención beneficiosas a la sociedad, para la
prevención del delito de violencia de género”. (p.45). Por lo tanto, al verse la inacción
del Estado en la implementación de estos programas reeducativos, el gestor de este
proyecto recurre al apoyo privado, conforme lo señala en su entrevista “Concebida la
idea para la creación del proyecto, me entrevisté con personas notables del distrito
La Victoria, a quienes les expuse su finalidad, recibiendo la aceptación y apoyo de un
grupo de personas que se encargaron de su remodelación”. Es decir, la autogestión
realizada por la institución policial por intermedio del coordinador policial, fue de vital
importancia para la implementación de este proyecto, pues muestra el compromiso y
preocupación de una institución en búsqueda del bienestar social.
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Que si bien es cierto, para obtener los recursos logísticos de este centro de
rehabilitación “Rescatando Familias”, no se habría generado costo alguno para el
Estado, por cuanto el comité legalmente constituido asumió los gastos de la
implementación, compromiso que consta en actas; conforme el análisis documental
recabado en la Directiva N°012-2019-CG- PNP/EMG/EQUAPEDI-C, normativa que
nos permite establecer el funcionamiento y la creación de dichos comités, cuya
conformación organizacional se rige bajo estas formalidades. De esta manera, se evita
los actos de corrupción o malversación de fondos, pues la ayuda económica
proveniente de dicha organización es manejada por sus integrantes durante todo el
desarrollo de la implementación de la obra, en este caso el gestor policial no gestiona
el dinero, sino sus funciones se concentran en la organización y planificación de los
objetivos planteados mediante propuesta e ideas.
En la estructura organizacional dentro del campo de personal, se advierte, que
mediante el análisis documental recabado, en el Oficio N°321-2022-IIMACREPOL
LAM- REGPOL LAM/DIVOPUS-CPNP LA VICTORIA, dirigido a la Macro Región
Policial Lambayeque, el gestor del proyecto solicita la asignación de Oficiales de
Servicios en la especialidad de Psicología, ya que es necesario contar con personal
capacitado, especializado y con experiencia en el campo laboral; lo cual es denegado
pues la cantidad de estos profesionales en la región eran insuficientes, como lo señala
el gestor del proyecto en una entrevista: “Al solicitar al comando la asignación de
personal policial asimilado, para laborar en el centro, no obtuve resultados, por lo
que me vi en la necesidad de recurrir al apoyo de otras instituciones realizando
alianzas estratégicas”. De esta manera se recurrió al apoyo de psicólogos de
procedencia civil voluntarios, y a los decanos de las facultades de psicología de las
universidades públicas y privadas de la región.
La labor desarrollada por los profesionales de la salud - mental en forma
voluntaria, toda vez que no reciben remuneración económica por su desempeño
laboral, siendo su principal motivación la vocación de servicio; sin embargo, es
imprescindible contar con personal propio, que labore permanentemente para
garantizar la continuidad de este trabajo; lo cual se reafirma en el estudio de
Geldschläger et al. (2010), donde señala que los programas reeducativos existentes en
países europeos, se basan en la cooperación y la participación de alianzas, las cuales
son reconocidas y financiadas, creándose además medidas para la evaluación continua
de los procesos y los resultados de su trabajo. Lo cual resultaría beneficioso ser tomado
en cuenta para la implementación de este proyecto, pues garantizaría su sostenibilidad
en el tiempo.
La implementación de este proyecto, se orienta como un beneficio ante la
reincidencia en casos de violencia familiar, pues busca principalmente que no se
incremente la data de feminicidios. Las resoluciones judiciales que dictan medidas de
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protección ordenan que el agresor pase tratamiento reeducativo y terapéutico; sin
embargo, la máxima de la experiencia y estadísticamente hablando, hacen caso omiso
a esta disposición. Los agresores concurrirán a llevar terapias destinadas a modificar
su conducta y actitudes negativas, para romper el ciclo de violencia ya sea física o
psicológica y evitar de esta manera su reincidencia. Lo cual se corrobora en el estudio
realizado por Custodio y Malca (2020), donde indica que la aplicación de este tipo de
evaluación temprana a los varones agresores generaría una mejor protección a las
víctimas ante cualquier reincidencia de violencia. Todo ello lleva a entender la
importancia de la implementación y puesta en marcha de este proyecto.
Es importante resaltar, que el tratamiento reeducativo es beneficioso, no
solamente para los varones agresores, sino también para sus familias, ya que les brinda
seguridad y confianza a sus integrantes, pues la rehabilitación de la persona agresora
se desarrollaría favorablemente. Caruso (2017) resaltó “La imperiosa necesidad de
brindar asistencia especializada a los agresores domésticos (…) evitando la reiteración
de las conductas del agresor intrafamiliar” (p.15). Por lo tanto, este tratamiento
generaría cambios positivos en toda la familia, pudiendo tratarse a tiempo incluso la
influencia de la violencia en los niños. En consecuencia, los resultados deben
vincularse a la necesidad de la participación activa de los agresores, quienes deben
demostrar la voluntad de ejercer un cambio positivo en su vida, lo que se contrasta en
la investigación realizada por Lúcar y Quintana (2021), en la cual señala que este tipo
de tratamiento muestra ser una intervención eficaz a fin de lograr disminuir y detener
la conducta violenta contra la pareja.
5. Conclusiones
La implementación del centro de r ehabilitación “Rescatando Familias”, se
realizó sin emplear recursos logísticos del estado, en el aspecto de los actores, que
participaron en esta actividad, empleando alianzas estratégicas con entidades públicas
y privadas, y su estructura organizacional está planificada de manera adecuada, lo que
posteriormente se sustentará en un eficaz tratamiento reeducativo dirigido a los
varones agresores, permitiendo ello que la implementación de este proyecto sea
realizada. Se recomienda que esta iniciativa pueda ser replicada en otras unidades
policiales de las regiones del Perú, con el fin de reducir los altos índices de violencia,
controlando el ciclo de la misma y sus daños colaterales en la ciudadanía
Respecto a los recursos logísticos para la implementación del centro de
rehabilitación “Rescatando Familias”, estos fueron obtenidos de manera
autogestionable, contándose para dicha realización con el aporte económico voluntario
de los actores civiles (Comité Cívico de Apoyo a la PNP), debido a la carencia de una
partida presupuestal por parte de la institución policial para la ejecución de este tipo
Helda Pardo y Edwin Ramírez
Revista CHAPAQ
Volumen 2 – Número 1 – Diciembre 2022 (pp. 7-29)
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de proyectos; sin embargo, frente a la necesidad de poder mantener estos recursos, se
recomienda que este proyecto sea institucionalizado dentro de la Policía Nacional del
Perú, y pueda ser integrado al organigrama institucional, para que se asigne
presupuesto de parte del Estado, para lograr solventar los gastos en la adquisición y
mantenimiento, lo cual garantizará su permanencia en el tiempo.
En relación a los actores involucrados en la implementación del centro de
rehabilitación “Rescatando Familias”, existieron tanto actores estatales como no
estatales, quienes participaron de manera directa, actuando cada uno de ellos con
aportes específicos a favor de la gestión institucional lo que representó un gran apoyo
para la implementación de este proyecto, siendo cada uno importante y necesario para
el cumplimiento del objetivo; recomendando que se deben viabilizar los canales de
aprobación y requerimiento para que no generen dilatación de tiempo en la ejecución
de propuestas de proyectos como el mencionado en la presente investigación; de igual
manera es imprescindible mejorar las coordinaciones con otras instituciones cuyos
objetivos busquen de manera temprana lograr enfrentar el problema social de la
violencia en el hogar.
La estructura organizacional del centro de rehabilitación “Rescatando Familias”,
está conformada por las coordinaciones interinstitucionales efectuadas con el Poder
Judicial, las alianzas estratégicas realizadas con las universidades públicas y privadas
del departamento de Lambayeque, la organización y distribución del personal, y la
planificación del proceso del tratamiento reeducativo, lo que contribuye al diseño de
un sistema organizacional, lo cual se sustentará en el tratamiento reeducativo enfocado
en el Programa de Intervención para Varones Agresores, pionero en el Perú, elaborado
mediante un estudio técnico y científico realizado por los especialistas en la salud,
orientado al tratamiento específico de varones agresores. Por lo tanto, se recomienda
que, al ejecutar este proyecto, se tome en cuenta la estructura organizacional antes
señalada, y asimismo se tenga presente poner en práctica los parámetros de dicho
Programa de Intervención, a fin de obtener resultados eficientes en la conducta de los
agresores y puedan reinsertarse en sus hogares, para de esta manera evitar la
reincidencia de la violencia.
El centro de rehabilitación “Rescatando Familias”, es un proyecto novedoso,
iniciativa eficaz frente a la problemática de la violencia familiar y su reincidencia,
contribuyendo a que el agresor se integre a su familias, lo cual es un aporte
imprescindible y trascendental para nuestra sociedad de parte de la institución policial,
pues produce un impacto social positivo en la ciudadanía, generando la confianza
necesaria; por ende, es necesario que se continúe trabajando en esta iniciativa, para
lograr un acercamiento social que se apoye en el logro de los objetivos.
Análisis de la implementación del Centro de Rehabilitación para varones agresores “Rescatando Familias” –
Chiclayo (2021 – 2022)
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