ORDENANZA.Nº 437/MDSJM.Ordenanza que aprueba el Régimen de Aplicación de Sanciones Administrativas (RAS) y el Cuadro Único de Infracciones y Sanciones (CUIS).SEPARATA ESPECIAL Viernes 6 de noviembre de 2020 “AÑO DE LA UNIVERSALIZACIÓN DE LA SALUD” MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE MIRAFLORES ORDENANZA N° 437/MDSJM ORDENANZA QUE APRUEBA EL RÉGIMEN DE APLICACIÓN DE SANCIONES ADMINISTRATIVAS (RAS) Y ... -
| Emisor | Gobiernos Locales |
| Fecha de la disposición | 6 de Noviembre de 2020 |
Año de la lucha contra la corrupción e impunidad
MUNICIPALIDAD DISTRITAL
de SAN JUAN DE MIRAFLORES
ORDENANZA N° 437/MDSJM
ORDENANZA N°437/MDSJM QUE APRUEBA EL REGIMEN DE APLICACIÓN DE SANCIONES ADMINISTRATIVAS (RAS) Y EL CUADRO ÚNICO DE INFRACCIONES Y SANCIONES (CUIS) DE LA MUNICIPALIDAD DE SAN JUAN DE MIRAFLORES
ACUERDO DE CONCEJO Nº XXXXX
MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA
separata especial
Viernes 2 de diciembre de 2019
ORDENANZA N° 437/MDSJM
San Juan de Miraflores, 23 de octubre de 2020.
LA ALCALDESA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE MIRAFLORES
POR CUANTO:
EL CONCEJO MUNICIPAL DE SAN JUAN DE MIRAFLORES
VISTOS:
El Concejo Municipal de San Juan de Miraflores, en Sesión Ordinaria de la fecha, el Informe N° 115-2020-SGFSA-GDE-MDSJM de la Subgerencia de Fiscalización y Sanciones Administrativas, el Memorándum N° 302-2020-GDE-MDSJM de la Gerencia de Desarrollo Económico, el Informe N° 195-2020-SGPEYCT/GPP/MDSJM de la Subgerencia de Planeamiento Estratégico y Cooperación Técnica, el Memorándum N° 308-2020-GPP/MDSJM de la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto, el Informe N° 416-2020-GAJ-MDSJM de la Gerencia de Asesoría Jurídica, el Memorándum N° 1174-2020-GM/MDSJM de Gerencia Municipal y el Dictamen N° 0001-2020/CODEyDD de la Comisión Ordinaria de Desarrollo Económico y Defensa Distrital;
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad con lo dispuesto por el Artículo 194° de la Constitución Política del Perú, modificada por la ley de Reforma Constitucional N° 30305, en concordancia con el Articulo II del Título Preliminar de la Ley Nº 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades, establece que las Municipalidades son órganos de gobierno local con autonomía política, económica y administrativa en asuntos de su competencia;
Que, asimismo, los artículos 46° y 74° del mismo dispositivo, disponen que las normas municipales son de carácter obligatorio y su incumplimiento conlleva la aplicación de sanciones, sin perjuicio de promover las acciones judiciales que corresponda;
Que, el Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, que aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General (sistematiza la Ley N° 27444- y el Decreto Legislativo N° 1272), en el Título IV, Capítulo III, disciplina el Procedimiento Administrativo Sancionador de las entidades para establecer infracciones administrativas y las consecuentes sanciones a los administrados;
Que, conforme a la norma antes citada, el procedimiento administrativo sancionador, por el cual se impone sanciones a aquellas personas que lesionen o vulneren las normas, ordenanzas municipales o, para el caso de gobiernos locales, leyes que establezcan infracciones cuya sanción se encuentre reservada a éstos; deberá observar el respeto irrestricto de los derechos y garantías establecidas, para lo cual se requiere de un procedimiento garantista, en el cual el poder jurídico que permite castigar a los administrados, sea resultado de un procedimiento que cumpla las garantías previstas para imposición de una sanción administrativa;
Que, se encuentra vigente dentro de la jurisdicción San Juan de Miraflores, la Ordenanza N° 243-MSJM, que aprueba el Reglamento de Aplicación de Multas y Sanciones Administrativas - RAMSA y el Cuadro Único de Infracciones y Sanciones, el mismo que por haber sido publicado en el diario oficial El Peruano el 15 de Marzo del 2013, ha sufrido diversas modificaciones, además de no recoger las disposiciones modificadas e incorporadas por el Decreto Legislativo N° 1272 y Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, que aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General;
Que, dentro de este contexto resulta necesario adecuar el procedimiento administrativo sancionador que se desarrolla dentro de la jurisdicción de San Juan de Miraflores, así como el Cuadro Único de Infracciones y Sanciones, a efectos que esté acorde a las competencias, lineamientos y facultades establecidas en la normativa vigente, además de recopilar todas las conductas consideradas como infracciones en un solo cuerpo normativo;
Que, con Informe N° 115-2020-SGFSA-GDE-MSJM de fecha 06 de Octubre del 2020, remitido por la Subgerencia de Fiscalización y Sanciones Administrativas remitió la propuesta normativa a fin que se apruebe el nuevo Régimen de Aplicación de Sanciones y Cuadro Único de Infracciones y Sanciones de la Municipalidad de San Juan de Miraflores, adjuntando la respectiva fundamentación, informe técnico, cuadro de infracciones y sanciones, así como los respectivos formatos relaciones con el procedimiento administrativo sancionador. Manifestando que resulta necesario que se emita una nueva ordenanza que derogue la Ordenanza N° 243-MSJM y que regule el Procedimiento Administrativo Sancionador en concordancia con la normativa vigente sobre la materia. Indicando, además que es importante contar con un Cuadro Único de Infracciones y Sanciones, cuyas conductas infractoras se encuentre sintetizadas o compiladas en un solo cuerpo normativo y no dispersas en varias normas;
Que, con Informe Nº 195-2020-SGPEYCT/GPP/MDSJM de fecha 06 de octubre del 2020, la Subgerencia de Planeamiento Estratégico y Cooperación Técnica considera necesario aprobar el Proyecto de Ordenanza que aprueba el “Régimen de Aplicación de Sanciones (RAS) de la Municipalidad Distrital de San Juan de Miraflores” con la finalidad de contar con un instrumento legal actualizado y adecuado a las nuevas disposiciones emitidas en el marco de procedimiento administrativo sancionador y la actividad de fiscalización;
Que, la Gerencia de Asesoría Jurídica a través del Informe N° 416-2020-GAJ/MDSJM, de fecha 06 de octubre del 2020, emite opinión FAVORABLE sobre el Proyecto de Ordenanza que aprueba el Régimen de Aplicación de Sanciones (RAS) de la Municipalidad de San Juan de Miraflores, adecuándola a lo estipulado a través del Texto Único Ordenado de la Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, presentado por la Subgerencia de Fiscalización y Administrativas;
Que, habiendo sido revisado la propuesta sobre el Proyecto de Ordenanza que aprueba el Reglamento de Aplicación de Sanciones y Cuadro Único de Infracciones y Sanciones de la Municipalidad Distrital de San Juan de Miraflores por la Comisión Ordinaria de Desarrollo Económico y Defensa Distrital, mediante Dictamen N° 0001-2020/CODEyDD, por los argumentos allí esgrimidos, dictaminaron aprobar por unanimidad el señalado proyecto;
En uso de las facultades conferidas por los artículos 9° y 40° de la Ley Nº 27972,– Ley Orgánica de Municipalidades y con dispensa del trámite de lectura y aprobación del acta, con el voto favorable por UNANIMIDAD de los miembros del Concejo presentes, aprobó lo siguiente:
ORDENANZA QUE APRUEBA EL REGIMEN DE APLICACIÓN DE SANCIONES ADMINISTRATIVAS (RAS) Y EL CUADRO ÚNICO DE INFRACCIONES Y SANCIONES (CUIS) DE LA MUNICIPALIDAD DE SAN JUAN DE MIRAFLORES
La presente Ordenanza regula el procedimiento administrativo sancionador para la Municipalidad de San Juan de Miraflores, a través del cual se realizan las acciones para determinar la existencia de una infracción administrativa ante el incumplimiento de las normas municipales o leyes generales que establezcan infracciones cuya sanción se encuentre reservada a los gobiernos locales, así como la aplicación de sanciones y la adopción de medidas provisionales o cautelares y correctivas o restitutorias.
La finalidad del presente Régimen, es contar con un dispositivo legal mediante el cual se ponga en conocimiento a la ciudadanía y entidades, aquellas conductas contrarias al ordenamiento jurídico municipal y las consecuentes sanciones administrativas ante la comisión de las mismas; ello a fin de propiciar el civismo dentro del orden, respeto, cooperación y cumplimiento de las disposiciones municipales; con el propósito de lograr una adecuada convivencia en la comunidad y procurar el desarrollo integral y armónico del distrito de San Juan de Miraflores.
La presente Ordenanza es de aplicación en toda la jurisdicción del distrito de San Juan de Miraflores, con alcance a las personas naturales o jurídicas y entidades públicas, que cometan una o más infracciones previstas en el Cuadro de Infracciones y Sanciones Administrativas.
La potestad sancionadora está regida por los principios especiales contenidos en el artículo 248° del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444 – Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo N° 004-2019-JUS:
Sin perjuicio de lo antes señalado también se aplicarán al procedimiento administrativo sancionador los principios del procedimiento administrativo, regulados en el Artículo IV de la normatividad precitada.
4.1 Acta de Fiscalización: Documento que registra las verificaciones de los hechos constatados objetivamente durante la diligencia de fiscalización, el cual es llenado y suscrito por el Fiscalizador Municipal.
4.2 Actividad de Fiscalización: Conjunto de actos y diligencias de investigación, supervisión, control o inspección sobre el cumplimiento de las obligaciones, prohibiciones y otras limitaciones exigibles a los administrados, derivados de un dispositivo legal de alcance nacional o local.
4.3 Actuaciones Previas: Son todas aquellas acciones realizadas de manera previa a la Etapa de Instrucción, tales como: investigación, averiguación e inspección; con el objeto de determinar de manera preliminar si concurren circunstancias que justifiquen el...
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