RESOLUCION, Nº 0455-2017-JNE, ORGANOS AUTONOMOS, JURADO NACIONAL DE ELECCIONES - Convocan a ciudadanos para que asuman cargos de alcalde y regidora de la Municipalidad Distrital de Taraco, provincia de Huancané, departamento de Puno-RESOLUCION-Nº 0455-2017-JNE

EmisorJURADO NACIONAL DE ELECCIONES
Fecha de la disposición 5 de Noviembre de 2017

Expediente N° J-2017-00198-A01

TARACO - HUANCANÉ - PUNO

VACANCIA

RECURSO DE APELACIÓN

Lima, diecinueve de octubre de dos mil diecisiete.

VISTOS, en audiencia pública de la fecha, el recurso de apelación interpuesto por Edgar Rosendo Puma Yucra, alcalde de la Municipalidad Distrital de Taraco, provincia de Huancané, departamento de Puno, en contra del Acuerdo de Concejo N° 023-2017-MDT/CM, del 17 de julio de 2017, que declaró improcedente el recurso de reconsideración interpuesto contra el Acuerdo de Concejo N° 014-2017-MDT/CM, del 4 de mayo de 2017, que aprueba la solicitud de vacancia presentada en su contra por Lino Valentín Limahuay Vilca, por la causal de nepotismo, prevista en el artículo 22, numeral 8, de la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades; así como el Expediente N° J-2017-00198-C01; y oídos los informes orales.

ANTECEDENTES

Solicitud de vacancia

El 30 de marzo de 2017 (fojas 123 a 128), Lino Valentín Limahuay Vilca presentó ante la Municipalidad Distrital de Taraco solicitud de vacancia contra Edgar Rosendo Puma Yucra, alcalde de la Municipalidad Distrital de Taraco, provincia de Huancané, departamento de Puno, por la causal de nepotismo, prevista en el artículo 22, numeral 8, de la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades (en adelante, LOM).

El solicitante sostiene:

- La Municipalidad Distrital de Taraco, representada por el alcalde Edgar Rosendo Puma Yucra, contrató a Edilberto Lucio Huacasi Puma, como Asistente de la Oficina de Registro Civil de la citada comuna edil, conforme acredita con el Contrato de Locación de Servicios No Personales N° 630-2016-MDT/A, de fecha 3 de agosto de 2016, y el Informe N° 01-2016-EOR/MDT, del 16 de setiembre de 2016, quien hasta la fecha continúa laborando.

- El señor Edilberto Lucio Huacasi Puma es primo hermano (cuarto grado de consanguinidad) del alcalde de la Municipalidad Distrital de Taraco, al ser hijo de su tía Inocencia Puma Puma, que, a la vez, es hija de Simón Puma y Domitila Puma, estos últimos padre y madre de Rosendo Puma Puma, padre del alcalde.

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- El alcalde aprovechándose de su cargo indebidamente ha beneficiado con la celebración del contrato laboral a su primo hermano, debiendo tenerse en cuenta que la autoridad referida es letrado, como abogado conoce la normativa vigente y los alcances de la LOM, por lo que su responsabilidad es funcional, ineludible e inexcusable, al margen de que tiene un pool de asesores legales.

En calidad de medios probatorios, el solicitante de la vacancia presentó los siguientes documentos:

• Acta de Nacimiento de Edilberto Lucio Huacasi Puma. Padre: Hilario Huacasi Quispe; madre: Inocencia Puma Puma (fojas 130).

• Acta de Nacimiento de Inocencia Puma Puma. Padre: Simón Puma; madre: Domitila Puma (fojas 131).

• Acta de Matrimonio celebrado entre Hilario Huacasi Quispe con Inocencia Puma Puma (fojas 132).

• Partida de Matrimonio celebrado entre Simón Puma y Domitila Puma el 27 de julio de 1944 (fojas 133).

• Partida de Nacimiento - Inscripción Extraordinaria de Rosendo Puma Puma. Padre: Simón Puma Incahuanaco; madre: Domitila Puma Cayo (fojas 134).

• Certificado inscripción de Rosendo Puma Puma. Fallecimiento: 11 marzo de 2010 (fojas 135).

• Acta de Nacimiento de Edgar Rosendo Puma Yucra. Padre: Rosendo Puma Puma; madre: Sebastiana Yucra de Puma (fojas 136).

• Certificado inscripción de Edgar Rosendo Puma Yucra (fojas 137).

• Contrato de Locación de Servicios No Personales N° 630-2016-MDT/A celebrado entre el alcalde Edgar Rosendo Puma Yucra y el comitente Edilberto Lucio Huacasi Puma, para prestar servicios como Asistente de la Oficina de Defensa Civil, desde el 1 al 31 de agosto de 2016, por la suma de S/ 800.00 (fojas 138).

• Contrato de Locación de Servicios No Personales N° 674-2016-MDT/A celebrado entre el alcalde Edgar Rosendo Puma Yucra y el comitente Edilberto Lucio Huacasi Puma, para prestar servicios como Asistente de la Oficina de Defensa Civil, desde el 1 al 30 de setiembre de 2016, por la suma de S/ 800.00 (fojas 139).

• Contrato de Locación de Servicios No Personales N° 794-2016-MDT/A celebrado entre el alcalde Edgar Rosendo Puma Yucra y el comitente Edilberto Lucio Huacasi Puma, para prestar servicios como Asistente de la Oficina de Defensa Civil, desde el 1 al 31 de octubre de 2016, por la suma de S/ 800.00 (fojas 140).

• Orden de servicio por el mes de octubre 2016 (fojas 141).

• Memorándum N° 0180-2016-URH-.ICO/MDTE, del 29 de abril 2016, que designa a Edilberto Lucio Huacasi Puma como Apoyo en la Oficina de Registro Civil (fojas 142).

• Memorándum N° 358-2016-URH-.ICO/MDTE, del 27 de octubre de 2016, que designa a Edilberto Lucio Huacasi Puma como Personal de Apoyo de Saneamiento y Alcantarillado (fojas 143).

• Memorándum N° 432-2016-URH-.ICO/MDTE, del 01-12-16, que designa a Edilberto Lucio Huacasi Puma como Personal de Apoyo en Compactadora (fojas 144).

• Informe N° 01-2016-EOR/MDT, del 16 de setiembre de 2019, emitido por Edilberto Lucio Huacasi Puma, Asistente de la Oficina de Registro Civil al alcalde sobre las labores cumplidas y conformidad de servicios (fojas 145 y 146).

• Informe N° 02-2016-EOR/MDT, del 21 de octubre de 2016, emitido por Edilberto Lucio Huacasi Puma, Asistente de la Oficina de Registro Civil al alcalde sobre las labores cumplidas (fojas 147).

• Informe N° 03-2016-EOR/MDT, del 21 de octubre de 2016, emitido por Edilberto Lucio Huacasi Puma, Asistente de la Oficina de Registro al alcalde sobre las labores cumplidas (fojas 148).

• Orden de Requerimiento de la Unidad de Abastecimiento, de fecha 16 de diciembre de 2016 (fojas 149).

• Certificado de trabajo del señor Edilberto Lucio Huacasi Puma, del 31 de octubre de 2016 (fojas 150).

• Hoja de control diario de los trabajadores de limpieza pública del mes enero de 2017, con el nombre del señor Edilberto Lucio Huacasi Puma (fojas 151).

Descargo del alcalde distrital de Taraco

Según se aprecia del Acta de Sesión Extraordinaria de Concejo Municipal, de fecha 25 de abril de 2017 (fojas 155 a 161), con asistencia de 5 regidores, se acordó, por unanimidad, correr traslado al señor alcalde la solicitud de vacancia para que ejerza su derecho conforme a ley.

De autos aparece la constancia de notificación (fojas 162), dirigida al domicilio legal del alcalde Edgar Rosendo Puma Yucra, ubicado en jirón Unión N° 490, segundo piso, despacho de alcaldía, a fin de que pueda realizar su descargo respecto a la solicitud de vacancia en la próxima sesión del 4 de mayo de 2017. Así también, obra la constancia de notificación (fojas 163) dirigida al domicilio real del burgomaestre, ubicado en la Comunidad Campesina Sacasco, distrito de Taraco, actuación que se realizó el 25 de abril de 2017, a horas 4:25 de la tarde con presencia de doña Irma Yucra Yucra identificada con DNI N° 46371178, quien manifestó ser prima de la citada autoridad edil, firmando la constancia, además de consignar su número de DNI y nombre.

Conforme se consigna en el acta de la sesión de concejo municipal, de fecha 4 de mayo de 2017, la misma fue presidida por el alcalde de la Municipalidad Distrital de Taraco, con presencia del Pleno del Concejo Distrital, realizando su respectivo descargo, conforme se consiga en el acta, indicando que: “… el cargo de alcaldía no es fácil y que este procedimiento es largo y si el Jurado Nacional de Elecciones diga lo contrario” [sic].

Pronunciamiento del Concejo Distrital de Taraco

En Sesión Extraordinaria de Concejo Municipal, de fecha 4 de mayo de 2017 (fojas 207 a 209), con la asistencia del alcalde y los cinco regidores que integran el concejo distrital, llevada a cabo la votación respectiva, se obtuvo el siguiente resultado: 5 votos a favor de la declaratoria de vacancia y uno en contra, por lo que el Concejo Distrital de Taraco aprobó la vacancia del alcalde Edgar Rosendo Puma Yucra.

Esta decisión se formalizó a través del Acuerdo de Concejo N° 014-2017-MDT/CM, del 4 de mayo de 2017 (fojas 210 a 211), y según anotación al margen se indica que el alcalde se retiró de la sesión sin que haya firmado el acuerdo.

Mediante Acuerdo de Concejo N° 019-2017-MDT/CM, del 26 de mayo de 2017 (fojas 257 a 260), se acuerda declarar firme y consentido el Acuerdo de Concejo N° 014-2017-MDT/CM, razón por la cual el regidor Julio Vilca Callata solicita ante este Supremo Tribunal Electoral la convocatoria de candidato no proclamado, proceso que se ha tramitado en el Expediente N° J-2017-00198-C01.

Recurso de reconsideración

El 25 de mayo de 2017, Edgar Rosendo Puma Yucra interpuso recurso de reconsideración contra el Acuerdo de Concejo N° 014-2017-MDT/CM, que aprobó su vacancia.

Decisión del Jurado Nacional de Elecciones

Elevado el expediente al Jurado Nacional de Elecciones, mediante Resolución N° 0224-2017-JNE, del 6 de junio de 2017 (fojas 210 a 213 del Expediente N° J-2017-00198-C01), este Supremo Tribunal Electoral declaró nulo el Acuerdo de Concejo N° 019-2017-MDT/CM, del 26 de mayo del mismo año, que declaró firme y consentido el Acuerdo de Concejo N° 014-2017-MDT/C, y firme y consentida la vacancia del cargo de alcalde por la causal de...

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