RESOLUCION.Nº 009-2017-CD-OSITRAN.Proyecto de Reglamento de Incentivos, Infracciones y Sanciones.SEPARATA ESPECIAL RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO Nº 009-2017-CD-OSITRAN Proyecto de Reglamento de Incentivos, Infracciones y Sanciones Sábado 4 de marzo de 2017 AÑO DEL BUEN SERVICIO AL CIUDADANO Sábado 4 de marzo de 2017 / El Peruano 2 PROYECTO ... -

EmisorOrganismos Reguladores
Fecha de la disposición 4 de Marzo de 2017
SEPARATA ESPECIAL
RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO
N° 009-2017-CD-OSITRAN
Proyecto de Reglamento
de Incentivos,
Infracciones y Sanciones
Sábado 4 de marzo de 2017
AÑO DEL BUEN SERVICIO AL CIUDADANO
Sábado 4 de marzo de 2017 /
El Peruano
2PROYECTO
RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO
Nº 009-2017-CD-OSITRAN
Lima, 1 de marzo de 2017
VISTOS:
El Informe Nº 009-17-GSF-GAJ-GRE-OSITRAN de fecha 21 de febrero de 2017, que remite la propuesta de Reglamento
de Incentivos, Infracciones y Sanciones, elaborado por la Gerencia de Supervisión y Fiscalización, la Gerencia de
Asesoría Jurídica y la Gerencia de Regulación y Estudios Económicos; y,
CONSIDERANDO:
Que, el literal c) del numeral 3.1 del artículo 3° de la Ley Nº 27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores, establece
que la función normativa de los Organismos Reguladores comprende la facultad de dictar en el ámbito y materia de sus
respectivas competencias, entre otros, reglamentos que regulen los procedimientos a su cargo, y a su vez, la facultad
de tipi car las infracciones por incumplimiento de obligaciones establecidas por normas legales, normas técnicas, y
aquellas derivadas de los Contratos de Concesión bajo su ámbito, así como por el incumplimiento de las disposiciones
reguladoras y normativas dictadas por el propio Regulador;
Que, el literal d) del numeral 3.1 del artículo 3° de la Ley Nº 27332, establece que la función scalizadora y sancionadora
comprende la facultad de imponer sanciones dentro del ámbito de competencia del OSITRAN por el incumplimiento de
obligaciones derivadas de normas legales o técnicas, así como las obligaciones contraídas por los concesionarios en los
respectivos Contratos de Concesión;
Que, el artículo 3 de la Ley N° 26917, Ley de Creación del OSITRAN, señala que OSITRAN tiene la misión de regular
el comportamiento de los mercados en los que actúan las Entidades Prestadoras, así como el cumplimiento de los
contratos de concesión, cautelando en forma imparcial y objetiva los intereses del Estado, de los inversionistas y de
los usuarios, así como supervisar el cumplimiento de los Contratos de Concesión, para lo cual ejerce las funciones y
atribuciones establecidas en la Ley;
Que, el numeral 6.2 del artículo 6° de la Ley N° 26917 establece que las atribuciones reguladoras y normativas del
OSITRAN, comprenden la potestad exclusiva de dictar, en el ámbito de su competencia, reglamentos autónomos y otras
normas referidas a intereses, obligaciones o derechos de las Entidades Prestadoras o de los Usuarios;
Que, el artículo 39° del Reglamento General del OSITRAN, aprobado por Decreto Supremo Nº 044-2006-PCM y sus
modi catorias, dispone que la función scalizadora y sancionadora permite al OSITRAN imponer sanciones y medidas
correctivas a las Entidades Prestadoras por el incumplimiento de las normas, disposiciones y/o regulaciones establecidas
por el OSITRAN aplicables a los Contratos de Concesión y de las obligaciones contenidas en los Contratos de Concesión;
Que, mediante Resolución de Consejo Directivo N° 023-2003-CD/OSITRAN, se aprobó el Reglamento de Infracciones y
Sanciones del OSITRAN, el mismo que tiene como objeto establecer la tipi cación de las infracciones en las que puede
incurrir la Entidad Prestadora, la escala de sanciones que le es aplicable y el procedimiento para su aplicación y cobro.
Dicho Reglamento fue modi cado por Resoluciones N° 077-2005-CD-OSITRAN y 005-2007-CD-OSITRAN;
Que, tomando en consideración el tiempo de vigencia del actual Reglamento de Infracciones y Sanciones, así como la
emisión del Reglamento de Organización y Funciones del OSITRAN, aprobado por Decreto Supremo N° 012-2015-PCM,
mediante el cual se modi có la estructura orgánica del OSITRAN; se ha identi cado la necesidad de tipi car nuevas
infracciones, así como introducir nuevos mecanismos que incentiven el cumplimiento de las obligaciones de las Entidades
Prestadoras de forma no punitiva, además de optimizar el esquema de multas que impone el OSITRAN; considerando
además que a la fecha OSITRAN tiene como función supervisar 31 contratos de concesión de infraestructura nacional
de transporte de uso público;
Que, asimismo, debemos tomar en cuenta que el 21 de diciembre de 2016, se publicó en el Diario O cial “El Peruano” el
Decreto Legislativo N° 1272, que modi ca la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General y deroga la Ley
N° 29060, Ley del Silencio Administrativo. Así, mediante dicho Decreto Legislativo se modi caron diversas disposiciones,
entre las cuales se encuentran aquellas referidas al contenido del vigente Reglamento de Infracciones y Sanciones del
OSITRAN, por lo que corresponde realizar las adecuaciones respectivas al citado Reglamento;
Que, de acuerdo a lo establecido por el artículo 15° del Reglamento General del OSITRAN, aprobado por Decreto
Supremo N° 044-2006-PCM y sus modi catorias, constituye requisito para la aprobación y modi cación de los
reglamentos, normas y regulaciones de alcance general que dicte el OSITRAN, el que sus respectivos proyectos hayan
sido previamente publicados en el Diario O cial El Peruano, en el Portal Institucional del OSITRAN (www.ositran.gob.
pe) o algún otro medio que garantice su difusión, con el n de recibir los comentarios y sugerencias de los interesados,
debiendo contener la mencionada publicación (i) El texto del proyecto normativo, (ii) la Exposición de Motivos y (iii) el
plazo para la recepción de los comentarios escritos y, de considerarlo necesario, la fecha en la que se realizarán los
comentarios verbales de los participantes; e indica que el plazo para la recepción de comentarios escritos y verbales no
puede ser menor de quince (15) días contados desde la fecha de publicación del proyecto;
Por lo expuesto, y en virtud de sus funciones previstas en el artículo 12° del Reglamento General del OSITRAN,
aprobado por Decreto Supremo Nº 044-2006-PCM y sus modi catorias, y del artículo 7° del Reglamento de Organización
El Peruano / Sábado 4 de marzo de 2017 3
PROYECTO
y Funciones del OSITRAN, estando a lo acordado por el Consejo Directivo en su sesión de fecha 01 de marzo de 2017,
y sobre la base del Informe N° 009-17-GSF-GAJ-GRE-OSITRAN;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Autorizar la publicación, en el Diario O cial “El Peruano”, del proyecto de Reglamento de Incentivos,
Infracciones y Sanciones, así como de sus correspondientes Anexos y Exposición de Motivos.
Artículo 2.- Otorgar un plazo de treinta (30) días hábiles, contados desde el día siguiente de efectuada la publicación a
que se re ere el artículo precedente, para que los interesados remitan por escrito al OSITRAN, en su sede ubicada en
Calle Los Negocios 182, cuarto piso, Surquillo, Lima, o por medio electrónico a info@ositran.gob.pe, sus comentarios o
sugerencias al proyecto de Reglamento de Incentivos, Infracciones y Sanciones del OSITRAN.
Artículo 3.- Encargar a la O cina de Comunicación Corporativa realizar la convocatoria a la Audiencia Pública en un
plazo no mayor de treinta (30) días hábiles, contados desde el día siguiente de la fecha de la publicación dispuesta en
el Artículo 1° de la presente Resolución, a través del Diario O cial "El Peruano", precisando el lugar, fecha y hora de
la mencionada Audiencia. La referida audiencia será llevada a cabo por la Gerencia de Supervisión y Fiscalización, la
Gerencia de Regulación y Estudios Económicos y la Gerencia de Asesoría Jurídica.
Artículo 4.- Autorizar la difusión de la presente Resolución, así como de los documentos a que hace referencia el Artículo
1°, en el Portal Institucional de OSITRAN (www.ositran.gob.pe).
Regístrese, comuníquese y publíquese.
PATRICIA BENAVENTE DONAYRE
Presidente del Consejo Directivo
REGLAMENTO DE INCENTIVOS, INFRACCIONES Y SANCIONES
CONTENIDO
TÍTULO I Disposiciones generales
TÍTULO II Incentivos no punitivos de cumplimiento
TÍTULO III Incentivos punitivos de cumplimiento
Capítulo I Infracciones de carácter general
Capítulo II Infracciones relacionadas con las inversiones
Capítulo III Infracciones relativas a la operación de la infraestructura y a la prestación del servicio
Capítulo IV Infracciones relativas al acceso a la infraestructura
Capítulo V Infracciones relativas a la contabilidad regulatoria
Capítulo VI Infracciones relativas a Tarifas, Cargos de Acceso y recargos
Capítulo VII Infracciones relativas a las obligaciones de las Entidades Prestadoras frente a los Usuarios
Capítulo VIII Infracciones relativas a las normas sobre reclamos de los Usuarios y solución de controversias
Capítulo IX Infracciones relativas a la información y documentación
Capítulo X Infracciones relativas al incumplimiento de las disposiciones o decisiones de OSITRAN
Capítulo XI Infracciones relativas a Pago de Retribución u otros
TITÚLO IV Del procedimiento administrativo sancionador
Capítulo I Aspectos generales
Capítulo II De las autoridades
Capítulo III De la postulación
Capítulo IV Del compromiso de cese y medida correctiva
Capítulo V Del período de actuación de pruebas
Capítulo VI De la conclusión del procedimiento en primera instancia
Capítulo VII Recursos impugnatorios y queja
Capítulo VIII Del procedimiento en segunda instancia
Capítulo IX Ejecución de resoluciones
Capítulo X Prescripción de la infracción
Capítulo XI De la sanción
Disposiciones complementarias transitorias
Disposición complementaria nal
Disposiciones complementarias derogatorias
Anexos

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