Apuntes sobre la Ley 30001, Ley de Reinserción Económica y Social para el Migrante Retornado y su Reglamento: Hacia la búsqueda de la regulación integral sobre el retorno
| Autor | Javier H. Espinoza Escobar - Pilar Charro Baena |
| Cargo | Profesor principal de Derecho del Trabajo de la Universidad Católica Santo Toribio de Mogrovejo (Chiclayo, Perú) - Profesora Titular de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad Rey Juan Carlos (Madrid, España) |
| Páginas | 1-17 |
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IUS
Análisis Legal
ISSN2222-9655 Volumen VII
PARA EL MIGRANTE RETORNADO Y SU REGLAMENTO: HACIA LA BÚSQUEDA DE
LA REGULACIÓN INTEGRAL SOBRE EL RETORNO
Javier H. Espinoza Escobar / Pilar Charro Baena
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Resumen:
Con la emisión del Decreto Supremo No. 035-2013-RE que aprueba el reglamento de la Ley 3001,
Ley de Reinserción Económica y Social para el Migrante Retornado se pretende completar el marco
normativo que sustente una política integral sobre el retorno de los peruanos en el extranjero, con
independencia de su situación migratoria, a través de incentivos y acciones que propicien su
adecuada reinserción económica y social, en clave de respeto de los derechos fundamentales.
Palabras Clave:
Migración, política migratoria, inmigrantes, retorno, migrante retornado.
Sumario:
1. Cuestiones preliminares. 2. Hacia una política integral sobre migraciones en el Perú. 3. La
regulación del retorno en la legislación peruana. 4. Ley Nº 28182, de Incentivos Migratorios. 5. Ley
Nº 30001, Ley de Reinserción Económica y Social para el Migrante Retornado y su Reglamento,
Decreto Supremo No. 035-2013- RE. 5.1. Beneficios a favor del migrante retornado. 6. Conclusión.
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Profesor principal de Derecho del Trabajo de la Universidad Católica Santo Toribio de Mogrovejo (Chiclayo, Perú) y
Profesora Titular de Derecho del Trabajo y d e la Seguridad Social de la Universidad Rey Juan Carlos (Madrid, España),
respectivamente.
Revista de Investigación Jurídica
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Análisis Legal – Javier H. Espinoza Escobar y Pilar Charro Baena
ISSN2222-9655 Volumen VII
1. Cuestiones preliminares
Tal como se señala en el Informe Perfil Migratorio del Perú al a ño 2012, en las últimas décadas la
migración internacional ha tenido un comportamiento creciente. Diversas han sido las causas que
han impulsado esta tendencia: la búsqueda de mejores perspectivas de vida, la procura de mejores
condiciones de empleo y salariales, la posibilidad de alcanzar posiciones adecuadas a nivel socio-
profesional, la oportunidad de ascender a la escala social, la posibilidad de asimilarse al grupo de
referencia, la necesidad de asentarse en un lugar librado de peligros que acechan en tiempos de
dictaduras, guerras y conflictos armados, en general, han sido los principales factores que han
empujado a los nacionales de los países sudamericanos a emigrar, ya sea en dirección hacia otros
destinos regionales o bien hacia fuera del subcontinente
2
.
En los últimos 82 años, más de tres millones y medio de peruanos (3 560 663 peruanos) emigraron
del Perú hacia el exterior. De estos, 2 444 634 peruanos lo hicieron entre los años 1990 y 2011. Si
bien en promedio cada año salieron 111 120 peruanos, con una tendencia creciente; a partir del año
2009, ha disminuido la velocidad de salida, debido fundamentalmente a la crisis económica de las
principales economías del mundo donde residen los peruanos. No obstante, en términos acumulados
la emigración peruana sigue aumentando
3
.
Actualmente, los países de destino con el mayor número de peruanos son EEUU (31, 5%), España
(16%), Argentina (14,3%), Italia (10,1%), Chile (8,8%), Japón (4,1%) y Venezuela (3,8%). El resto
de países agrupa el 11,4%
4
.
Por su parte, el Informe nº 146 de la Defensoría del Pueblo advierte que entre 1990 y 2007 dos
millones de peruanos salieron del país para residir en el extranjero, siendo los principales motivos
de su decisión los de índole económica y familiar. Esta inmigración se caracteriza por ser
2
Según SÁNCHEZ son determinantes de la migración peruana los factores económicos (asociado s a la falta de empleo y
los bajos niveles de ingresos en comparación con los países de d estino), factores demográficos (cuyo origen radica en el
crecimiento demográfico que a su vez trae como consecuencia el incremento de la población joven en edad productiva que
crece sin poder insertarse en la economía) y factores sociales (como consecuencia de violencia política y desplazados, la
cadena familiar o redes familiares, las expectativas profesionales, el estudio y la inseguridad ciudadana, entre otros
motivos.). Cfr. SÁNCHEZ AGUILAR, Aníbal, Per fil Migratorio del Perú 2012, 1ª. ed. Organización Internacional para
las Migraciones, Lima, 2012, p. 49. Ubicado el 10.VII.2014 en
http://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digitales/Est/Lib1054/libro.pdf
3
Cfr. SÁNCHEZ AGUILAR, Aníbal, Ob. cit., pp. 82 -83.
4
Nota de prensa N. 008- 16 Enero 2013, Instituto Nacional de Estadística e Informática.
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