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Las vicisitudes del silencio administrativo

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Vincent
AutorJuan Carlos Cassagne
Cargo del AutorProfesor Emérito de la Universidad Católica Argentina.
Páginas17-28
LAS VICISITUDES DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO 17
I. LA NECESIDAD DE NO CONFUNDIR LAS DISTINTAS ESPECIES DE
SILENCIO Y LOS PRINCIPIOS APLICABLES
La historia de la institución del silencio administrativo es bien conocida,
circunstancia que nos disuade de hacerla en este trabajo.
Nos basta con recordar que, una de sus especies (el silencio negativo)
nació en Francia1. Fue una solución para superar la regla del dogma revisor
—típica del contencioso administrativo francés— que limitaba la revisión ju-
risdiccional a los actos administrativos, admitiéndose, que el silencio de la
Administración implicaba una decisión denegatoria implícita2. El desarrollo
de esta fórmula, vinculada en su origen a la actividad de carácter reglado,
abarcó luego también la actividad discrecional.
Más tarde, al extenderse el deber de fallar a las prestaciones debidas
por la Administración y a las situaciones de reconocimiento de derechos pri-
vados preexistentes, en algunos ordenamientos, como el español, se amplió el
campo de acción de la teoría del silencio, con un alcance opuesto al anterior,
atribuyéndole sentido positivo a la falta de respuesta de la Administración,
con carácter general.
* Profesor Emérito de la Universidad Católica Argentina.
1 Vid: Hauriou, Maurice. Précis de Droit Administratif. Décimo segunda edición. París:
Sirey, 1933, pp. 381 y ss., señala que traduce la necesidad de una aceptación de la ins-
tancia jurisdiccional.
2
Chapus, René. Droit du contentiuex administratif. Séptima edición. París: Montchrestien,
1998, p. 445; Debbash, Charles y Ricci, Jean Claude. Contentieux administratif. Séptima
edición. París: Dalloz, 1999, pp. 308-309. En Francia el silencio positivo tiene carácter
excepcional y se encuentra limitado a ciertas materias (vgr. tutela administrativa y
permisos de construcción).
Las vicisitudes del silencio administrativo
Juan Carlos CASSAGNE*

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