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V. El marco constitucional peruano

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Vincent
AutorBaldo Kresalja Rosselló
Páginas67-157
El marco constitucional peruano
67
Capítulo V
EL MARCO CONSTITUCIONAL PERUANO
5.1 INTRODUCCIÓN
Comosabemoslaeconomíatieneunaenor
meinuenciaenlavidasocialyentalmedidaresulta
lógicoquelasConstitucionesrecojanlosprincipios
jurídicosmásimportantesalosquedebesometerse
laordenacióndeesarealidadYlaConstitucióncomo
normajurídicasuprema queeshay queinterpretarla
comotalmásquecomodeclaraciónpolíticateniendo
presenteelsentidopropiodelaspalabrasenrelación
conelcontextolosantecedenteshistóricospertinentes
ylarealidadsocialenquehadeaplicarseparapoder
asídescubrir su espíritu y nalidadYal hacerlo no
olvidarque la Constitución debe entenderse princi
palmentecomounmedioparalimitarelpoderdelos
gobernantesyasegurarunaesferadederechoyde
libertadalosciudadanos
Baldo Kresalja R
68
Ahorabienrecordemosque laConstitucióneco
nómicaseformalizausualmenteatravésdecláusulas
generalesintencionalmenteindeterminadasypor
tantonecesita de concreción pornormasde inferior
jerarquíaYquesiempreestápresentelabúsquedade
unpuntode equilibrioentrelaintervenciónestataly
lalibertaddelosciudadanosRecordarnalmente
quetantolaCartadecomoladelpersiguen
lainstauracióndeunEstadoSocialyDemocráticode
Derechoperoquelasherramientasescogidasparasu
edicacióndierengrandementeenloquealrégimen
económicosereere
El roldel Estadoen la economíacambia en
formasustantiva en lo que vade la Constitución de
aladeSetratadeunavariaciónimportante
queponedemaniestomásalládedeclaraciones
principistasunadistintaconcepcióndelEstadoEn
laConstitucióndeelEstadoestabaencargadode
promovereldesarrolloeconómicoysocialformulary
planicarlapolíticaeconómicapúblicaydeconcertar
conlaactividadprivadamientrasqueenlaConstitu
ciónvigentesehaoptadoporunmodeloliberalquesi
biencontinúamanteniendolacláusulaquearmaque
lainiciativaprivadase ejerceen unaeconomíasocial
demercadoahoraelEstadoyanoformulalapolítica
económicao planicano seobliga aprestar directa
mentelosserviciospúblicosysuactuaciónempresarial
seencuentrafuertemente limitadaConapoyodelos
mediosdecomunicaciónlosgremiosempresarialesy
laanuenciatácitadelaopiniónpúblicaeltextocons
El marco constitucional peruano
69
titucionaldesignicóunarespuestapolíticaala
Constitucióndealaqueatribuyófalsamenteun
rolobstruccionistaalasmedidasdemodernizaciónque
requeríaelpaísenfuncióndelmodelodeeconomíade
libremercadoRespuestaqueseviofavorecidaporlos
pésimosresultadoseconómicosdelaprimeragestión
deAlanGarcíaentreyComoveremosmás
adelanteconlaConstituciónvigentesehabuscado
privatizarlavidaeconómicaysehainstauradoabier
tamenteelprincipiodesubsidiariedadAntescreemos
pertinentedetenernosenlascláusulaseconómicasde
laConstitucióndeyapreciarcómofueroninter
pretadasoentendidas
5.2 LA CONSTITUCIÓN DE 1979, O EL TARDÍO ESTADO
DE BIENESTAR
LaConstitucióndereconociócomodere
chosdelapersonalalibertaddetrabajolapropiedad
privadalalibertaddecontrataciónylalibreiniciativa
peroaellosesumólaaceptacióndeunaamplialiber
tadempresarial estatal queincluía brindar servicios
públicossin necesidad de habilitación legalexpresa
Reconociótambiénlalibertaddeempresaperoseñaló
quesuejercicionopodíasercontrarioalinteréssocial
nilesivo a lamoral la salud olaseguridad pública
Porprimeravezadmitió lanecesidadde prohibirlos
acaparamientosprácticaso acuerdosrestrictivosala
competenciaasumiendo el Estado la obligación de
asegurarlanormalactividaddelmercadoEntérminos
generalessucontenidopusodemaniestounmayor

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