Resumen
El autor, a partir de reconocer las carencias de legitimidad de la Constitución de 1993 y destacar la necesidad de su modificación, plantea reformas importantes, sobre todo en lo concerniente a los poderes públicos. Así, explica la necesidad de separar las instituciones de jefe de Estado y jefe de gobierno, señala las ventajas de contar con una renovación parcial del Congreso y de volver al sistema parlamentario unicameral, entre otros temas que merecen pronta revisión.
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Extracto
Perú: La necesidad de una reforma constitucional. Un punto de partida
I. Introducción El Perú inicia su andadura republicana en 1821, habiendo tenido desde entonces 1 Reglamento Provisorio (1821), 3 estatutos provisorios (1821, 1855, 1879) y 13 constituciones (1823, 1826, 1828, 1834, 1837, 1839, 1856, 1860, 1867, 1920, 1933, 1979 y 1993) 1 . La Constitución actualmente vigente fue aprobada el 29 de diciembre 1993, como consecuencia del ilegítimo golpe de Estado (autogolpe) de 1992 2 , con la finalidad de otorgar al régimen autoritario que se instauro de una apariencia de Estado Democrático y de Derecho y, con ello, intentar acallar las críticas (internas y externas) y obtener un mínimo de legitimidad que le permitiera mantenerse en el poder 3 . Además, una vez aprobada la Constitución se convocó y realizó un referéndum con el objeto de obtener un supuesto respaldo popular queconvalidara dicho texto, obteniéndose como resultados que un 52.9 % apoyaron el texto mientras que un 47.1 % estuvo en contra. Ya desde un primer momento hubieron serios cuestionamientos respecto a la limpieza tanto del proceso electoral realizado para la elección de los miembros del denominado Congreso Constituyente Democrático, como de los propios resultados del referéndum. El posterior conocimiento del grado real de corrupción y de manipulación al que había llegado el régimen fujimorista y sus instituciones, corrobora tales cuestionamientos y permite alcanzar un muy alto grado de convicción respecto de la falta de legitimidad de tales resultados, lo que convierte en imperiosa la necesidad de efectuar una reforma Constitucional que, partiendo de un amplio consenso social, y con una clara vocación integradora, sirva de fundamento para la conformación de un verdadero Estado Democratico y Social de Derecho en el que, sobre la base del respeto a la diversidad, la dignidad, la libertad, la igualdad, la justicia, se promueva el desarrollo tanto personal como social, económico, cultural, y que esté al servicio de los ciudadanos para garantizarles el pleno disfrute de sus derechos fundamentales. Si el argumento fuerte para los defensores de la Constitución de 1993 estaba en que, independientemente de su origen, forma de realizarla y contenidos, había sido respaldada por la población en dicho referéndum, encontramos que dicho argumento pierde toda su consistencia al conocerse las prácticas de corrupción y manipulación utilizados de forma generalizada por el fujimorato, lo que impide considerar como válidos y legítimos a los resultados del referéndum. El propio Tribunal Constitucional en la Sentencia (STCP) al Caso Acción de inconstitucionalidad contra el denominado «documento promulgado el 29 de diciembre de 1993 con el título de Constitución Política del Perú de 1993» 4 (sic) ha manifestado su convicción en la falta de legitimidad de la Constitución al señalar que «…En efecto, el proceso para ele...
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