El Parlamento y sus instrumentos de control político
| Autor | Carlos Hakansson Nieto |
| Cargo del Autor | Titular de la Cátedra Jean Monnet de Derecho Constitucional Europeo |
| Páginas | 283-310 |
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CAPÍTULO VIII
EL PARLAMENTO Y SUS INSTRUMENTOS
DE CONTROL POLÍTICO
N-
ción indispensable antes de comenzar este capítulo. Es cierto
que las actuales circunstancias políticas han debilitado la presencia
del Parlamento a favor del ejecutivo, pero no es menos cierto que
que el Gobierno, en la práctica, legisle más que el propio Congreso;
los parlamentos, como ocurrió en los siglos XVI a XVIII cuando se
el Estado clásico. Por eso, para aproximarnos a la problemática del
Congreso peruano, en este capítulo nos dedicaremos a estudiar sus
I. LOS PRINCIPALES RASGOS DEL PARLAMENTO PERUANO
La Carta de 1993 se caracteriza por haber incorporado un conjun-
to de instituciones que rompieron la tradición histórica de los textos
constitucionales peruanos621; el Congreso de la República fue una de
ellas, siendo organizado en una cámara622
621
unicameral son algunos de sus polémicos cambios.
622
estructura es algo distinta. El centro del Congreso es el Pleno que consiste en
CHN
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Permanente con funciones especiales, propias de un Senado. En este
capítulo nos dedicaremos al Congreso, especialmente de sus principa-
les características, problemas, así como en los instrumentos de control
Nuestro punto de partida será el estatuto del congresista623,
pero no vamos a detenernos en el detalle de sus atribuciones sino
más bien en las características materiales de su representante624. La
Constitución dispone que el candidato sea peruano de nacimiento,
no tener impedimento de sufragio625; sin embargo, salvo excepciones,
el estricto cumplimiento de estos requisitos trae consigo el nombra-
miento de parlamentarios con polémicos rasgos: carecen de un par-
la representación política, en algunos casos asumen el cargo con la
preferencial que convierte el proceso en una contienda casi mediática
entre todos los candidatos (incluso del mismo partido o movimiento),
626. No olvidemos que las elecciones
Congreso mismo en funciones”; cfr. RUBIO CORREA, Marcial: Estudio de La Consti-
tución Política de 1993,
1999, p. 32
623 Véase el capítulo II del Reglamento del Congreso.
624 Sobre el estatuto de los parlamentarios véase HAKANSSON, Carlos: La forma de
gobierno de la Constitución peruana, Universidad de Piura, colección jurídica,
Piura, 2001, pp. 300-307.
625 Véase el artículo 90 de la Constitución de 1993.
626
una elección parlamentaria; la cual es promovida precisamente a causa del
voto preferencial. Los partidos o movimientos buscarán personas con cierta
convocatoria (periodistas, miembros de la farándula, o el deporte) para tener
más opciones de alcanzar escaños congresales. El problema posterior es la poca
existe, propiciando los llamados tránsfugas.
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