RESOLUCION N° 294-2014-JNE - Confirman acuerdo de concejo que rechazó solicitud de vacancia formulada contra alcalde y regidores de la Municipalidad Distrital de Sícchez, provincia de Ayabaca, departamento de Piura

Fecha de disposición13 Junio 2014
Fecha de publicación13 Junio 2014
El Peruano
Viernes 13 de junio de 2014 525265
JURADO NACIONAL
DE ELECCIONES
Confirman acuerdo de concejo
que rechazó solicitud de vacancia
formulada contra alcalde y regidores de
la Municipalidad Distrital de Sicchez,
provincia de Ayabaca, departamento
de Piura
RESOLUCIÓN Nº 294-2014-JNE
Expediente Nº J-2014-0072
SÍCCHEZ - AYABACA - PIURA
RECURSO DE APELACIÓN
Lima, diez de abril de dos mil catorce.
VISTO en audiencia pública de la fecha, el recurso de
apelación interpuesto por Segundo Yanayaco Valencia
contra el acuerdo de concejo adoptado en la Sesión
Extraordinaria Nº 26, de fecha 13 de diciembre de 2013,
que rechazó la solicitud de vacancia que formuló en
contra de Porf‌i rio Machacuay Yamo, Wílmer Granadino
Cunya y Vilma Mulatillo Chamba, alcalde y regidores,
respectivamente, de la Municipalidad Distrital de Sícchez,
provincia de Ayabaca, departamento de Piura, por
las causales previstas en el artículo 22, numerales 8 y
9, concordante con el artículo 63, de la Ley N.º 27972,
acompañado Nº J-2013-01201, así como oídos los
informes orales.
ANTECEDENTES
Solicitud de vacancia
Con fecha 24 de setiembre de 2013, Segundo
Yanayaco Valencia solicitó, ante el Jurado Nacional
de Elecciones, el traslado de su solicitud de vacancia
formulada contra Porf‌i rio Machacuay Yamo, Wílmer
Granadino Cunya y Vilma Mulatillo Chamba, alcalde y
regidores, respectivamente, de la Municipalidad Distrital
de Sícchez, sobre la base de los siguientes argumentos
(fojas 1 a 11, Expediente Nº J-2013-01201):
Respecto de la causal de nepotismo, prevista en el
artículo 22, numeral 8, de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica
de Municipalidades (en adelante LOM):
• El alcalde Porf‌i rio Machacuay Yamo realizó injerencia
de manera directa o indirecta para contratar a Martha
Huamán Gonza como trabajadora de limpieza del palacio
municipal, quien es cuñada de la regidora Vilma Mulatillo
Chamba, ya que aquella es hermana de Noé Huamán
Gonza, cónyuge de la citada regidora.
• El alcalde contrató a su primo hermano, Hernán
Cortez Parrilla, para que labore como vigilante de la
municipalidad en el turno de noche.
• El regidor Wílmer Granadino Cunya no realizó
algún acto de f‌i scalización administrativa y f‌i nanciera,
permitiendo, de esta manera, que el alcalde y la regidora
antes mencionados, realicen contrataciones irregulares.
Respecto de la causal de restricciones de contratación,
prevista en el artículo 22, numeral 9, concordante con el
artículo 63, de la LOM:
• El alcalde constituyó, de manera encubierta, la
empresa “Servicios Generales Aristocor E.I.R.L.”, siendo
gerente general de la misma Asael Tomapasca Villalta,
quien, a su vez, es “testaferro” del burgomaestre. En
su condición de persona natural, este celebró diversos
contratos con la Municipalidad Distrital de Sícchez en
2011, percibiendo dinero del municipio, y como titular
de la referida persona jurídica, en 2012 celebró también
contratos con la entidad edil, percibiendo también dinero
de la comuna.
Adicionalmente, formuló las siguientes imputaciones
contra el alcalde:
• El burgomaestre incurrió en los delitos de falsedad
genérica porque no declaró ante el Jurado Nacional de
Elecciones que es propietario de un inmueble ubicado
en el distrito de San Juan de Miraf‌l ores, provincia y
departamento de Lima, así como tampoco declaró que es
propietario y gerente general de la empresa ABC Rivera
S.A.C., declarando, en su hoja de vida, que cursó estudios
secundarios en la institución educativa Túpac Amaru en
el antes mencionado distrito, empero, dicha entidad está
ubicada en otro distrito.
• Incurrió en el delito de abuso de autoridad ya que
contrató como trabajador de limpieza del municipio a
un discapacitado, a quien le pagó “sumas irrisorias e
inferiores a la remuneración mínima vital”, conducta
que reiteró con otros trabajadores y, además, se negó a
brindar información sobre diversos gastos.
• Cometió el delito de enriquecimiento ilícito puesto
que, considerando sus ingresos como autoridad elegida,
no puede justif‌i car el costo del inmueble antes indicado.
• Incurrió en los delitos de malversación de fondos
y peculado de uso, pues sobrevaloró el costo de la
construcción de servicios higiénicos, que no fueron
autorizados por el concejo municipal, y porque sus
familiares utilizan las camionetas de la municipalidad para
realizar viajes a diversas ciudades.
Descargos de las autoridades sometidas a
vacancia
A través de los escritos presentados el 11 de noviembre
de 2013, las autoridades cuestionadas formularon sus
descargos, rechazando las imputaciones formuladas en
su contra sobre la base de los siguientes argumentos:
• Porf‌i rio Machacuay Yamo, en relación a la causal
de nepotismo, manifestó que en el pedido de vacancia
no se adjuntaron partidas de nacimiento que acrediten
el supuesto vínculo de parentesco con Hernán Cortez
Parrilla. Asimismo, manifestó que la Of‌i cina de Registro
Civil de la comuna le informó que en sus archivos no se
encuentra registrada la partida de nacimiento de dicha
persona, y que la jefa de personal del municipio le informó
que aquel no ha laborado en la entidad edil. En relación
con la causal de restricciones de contratación, alegó que
no se ha demostrado la vinculación que tendría con el
propietario de la empresa “Servicios Generales Aristocor
E.I.R.L.” (fojas 116 a 121 del principal).
• Wílmer Granadino Cunya manifestó que la causal
que se le imputa (no realizar actos de f‌i scalización
administrativa y f‌i nanciera), no está tipif‌i cada como tal en
la LOM (fojas 128 a 130 del principal).
• Vilma Mulatillo Chamba señaló que no se acreditó
la existencia de un vínculo de parentesco con Martha
Huamán Gonza con las respectivas partidas de nacimiento
o de matrimonio (fojas 131 a 133 del principal).
Posición del Concejo Distrital de Sícchez
En la Sesión Extraordinaria Nº 26, de fecha 13 de
diciembre de 2013, el Concejo Distrital de Sícchez,
contando con la asistencia de sus seis miembros, rechazó
la solicitud de vacancia de las tres autoridades, por
unanimidad (fojas 108 a 110 del principal).
Sobre el recurso de apelación
Con fecha 6 de enero de 2014, Segundo Yanayaco
Valencia interpuso recurso de apelación contra el acuerdo
de concejo adoptado en la Sesión Extraordinaria Nº 26, de
fecha 13 de diciembre de 2013, formulando las siguientes
alegaciones (fojas 102 a 106 del principal):
• Solicita que se revoque el acta de la mencionada
sesión, que se declare nula dicha acta y que se declare la
vacancia de las tres autoridades.
• Se vulneró su derecho de defensa por cuanto no
se le permitió presentar pruebas antes y durante el
procedimiento de vacancia; la jefa de Registro Civil de
la Municipalidad Distrital de Sícchez se negó a expedir
las partidas de nacimiento y matrimonio que acreditaban
la relación de parentesco del alcalde y los regidores,
con trabajadores de la comuna, a pesar de que solicitó
aquellos documentos por escrito.
• En la Sesión Extraordinaria Nº 26 únicamente le
concedieron cinco minutos para que expusiera los hechos

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