Resumen
1. Factores que definieron el escenario proclive a la vulneración de la Convención Americana sobre Derechos Humanos. 1.1. Las agrupaciones terroristas y su participación en el conflicto armado interno. 1.1.1. Partido Comunista del Perú Sendero Luminoso. 1.1.2. Movimiento Revolucionario Túpac Amaru. 1.2. Instauración del Gobierno de Alberto Fujimori. 2. Los dos periodos de gobierno de Alberto Fujimori: vulneración de la Convención Americana sobre Derechos Humanos. 2.1. Los primeros años de gobierno: acciones previas al autogolpe de Estado de 1992. 2.1.1. Decreto Legislativo 743. Dictan Ley del Sistema de Defensa Nacional. 2.1.2. Decreto Legislativo 746. Aprueban la Ley del Sistema de Inteligencia Nacional. 2.1.3. Decreto Legislativo 726. Autorizan el ingreso de los miembros de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional en caso de presencia o refugio de grupos terroristas en las universidades. 2.1.4. Decreto Legislativo 734. Facultan a miembros de las Fuerzas Armadas a ingresar a establecimientos penales en circunstancias que desborden el control del personal encargado de la custodia externa e interna. 2.2. El autogolpe de Estado de 1992: los Decretos Leyes que vulneraron la Convención Americana sobre Derechos Humanos. 2.2.1. Decreto Ley 25475. Establecen la penalidad para los delitos de terrorismo y los procedimientos para la investigación, la instrucción y el juicio. 2.2.2. Decreto Ley 25659. Regulan el delito de traición a la patria. 2.2.3. Decreto Ley 25708. Normas sobre los procedimientos en los juicios por delito de traición a la patria. 2.2.4. Decreto Ley 25728. 2.2.5. Decreto Ley 25744. 2.3. El nuevo Congreso Constituyente Democrático: leyes que favorecieron a los intereses del Gobierno. 2.3.1. Leyes 26479 y 26492. Otorgan amnistía. 2.3.2. Ley 26657. 2.4. Acciones emprendidas durante los dos periodos de gobierno de Alberto Fujimori que generaron la violación de los derechos humanos reconocidos en la Convención Americana. 2.4.1. Desapariciones forzadas. 2.4.2. Ejecuciones arbitrarias. 2.4.3. La tortura y otras penas o tratos crueles inhumanos o degradantes.
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Extracto
Posición adoptada por el Gobierno peruano frente a su obligación internacional de respetar lo consagrado en la Convención Americana sobre Derechos Humanos durante el periodo 1990-2000
1. Factores que definieron el escenario proclive a la vulneración de la Convención Americana sobre Derechos Humanos Fueron dos los factores que de manera preponderante condicionaron el escenario en el que se produjo la vulneración de la Convención Americana. En primer lugar, la existencia de un conflicto armado interno que se había iniciado en 1980, pero que continuaba causando estragos dentro del país. El Perú no había sufrido conflictos armados internos significativos antes de 1980. Los momentos de mayor agitación política y convulsión social con estallidos de violencia armada (1930-1934, 1948-1950, 1965, 1977-1980) duraron poco tiempo, tuvieron un carácter local antes que nacional y no registraron un gran número de muertes o desapariciones forzadas. Todos los casos vistos en perspectiva histórica parecieron circunscritos a coyunturas muy específicas, de corta duración y nunca tuvieron un despliegue nacional, como si la violencia no hubiese podido expandirse. Las respuestas estatales fueron muy violentas en ocasiones, pero no se consolidó un modelo de Estado represivo a gran escala, que tuviese extensas áreas del territorio controladas bajo algún régimen nacional de excepción, entre otras razones porque no hubo recursos para sostener un régimen de ese tipo1. Y en segundo lugar, la instauración de un nuevo gobierno que, en muchas ocasiones, lejos de favorecer a los intereses nacionales, buscaría satisfacer objetivos particulares. Un ejemplo claro de esta situación sería la reelección presidencial de Alberto Fujimori por tercera vez consecutiva el año 2000. No sin razón, la Comisión de la Verdad se ha pronunciado señalando: «Lejos de revertirse, el proceso de corrupción normativa continuará el resto de la década, esta vez con un objetivo único: asegurar la perpetuación del régimen. Para ello, el Gobierno utilizará, con fines electorales y de control político, la estructura militar desplegada con pretexto de la contrasubversión, en un contexto en el que la subversión se replegaba. Explotará en los medios de comunicación, con fines de acumulación política, las últimas acciones de gran impacto de la guerra interna que concluyeron en éxitos, al tiempo que manipulaba los miedos de la población con la amenaza del “terrorismo”. Las operaciones contrasubversivas dejaron de ser un medio para capturar líderes subversivos y terminar finalmente con las acciones del PCP-SL y del MRTA, para convertirse en un medio de propaganda para el Gobierno, en el mejor de los casos, y en una cortina de humo, en el peor, tapando los excesos y los delitos que se denunciaban cada vez con más frecuencia.»2 1.1. Las agrupaciones terroristas y su participación en el conflicto armado interno 1.1.1. Partido Comunista del Perú Sendero Luminoso La primera acción subversiva que en mayo de 1980 ejecutó el Partido Comunista del Perú Sendero Luminoso3 marcó el inicio del conflicto armado inter-no en el que se encontraría sumido el país por mucho tiempo. Coincidentemente, durante ese año se iniciaba una etapa clave en la historia política del país; se dejaban atrás largos años de regímenes militares para dar paso a la democracia con la elección de un nuevo Gobierno constitucional que tendría como cabeza a Fernando Belaunde Terry. La respuesta inicial frente a las acciones terroristas se caracterizó por el desconcierto y la subestimación; fueron consideradas como simples hechos aislados de poca trascendencia nacional4. A esta situación se debe añadir que la opinión pública había centrado su atención en la nueva coyuntura política del país, provocando que estas acciones pasaran a un plano de menor importancia. Grave error, tomando en cuenta la verdadera dimensión de los planes de Sendero Luminoso. La estrategia que aplicó la agrupación subversiva estuvo centrada en impartir extrema violencia y terror, desconociendo todos los principios básicos de los derechos humanos. La prédica senderista señalaba, inequívocamente, que los derechos humanos son construcciones ideológicas al servicio del orden social existente y que, por lo tanto, no tienen ningún valor para orientar sus acciones. El PCP-SL negaba que los individuos tuvieran realmente derechos por el hecho de ser seres humanos y afirmaba que toda consideración humanitaria debía ceder a...
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