Flexiseguridad, derecho al trabajo y estabilidad laboral
| Autor | Carlos Blancas |
| Cargo | Abogado y doctor en Derecho por la Pontificia Universidad Católica del Perú |
| Páginas | 383-402 |
Flexiseguridad, derecho al trabajo
y estabilidad laboral
Flexisecurity, right to work and labor stability
CAR LO S B LA N CA S *
Resumen: El artículo aborda una de las más recientes y novedosas propuestas
de flexibilización relacionada, básicamente, con la extinción de la relación
laboral, propuesta que es conocida como «flexiseguridad» o «flexiguridad».
Para ello, el autor comenta el modelo de Dinamarca —país en el que se
origina la «flexiseguridad»— destacando la configuración de un «triángulo
dorado», integrado por: i) la flexibilidad en la relación de trabajo, destinado
a facilitar el despido; ii) un sistema generoso de prestaciones por desempleo,
financiado fundamentalmente por el Estado; y iii) una nueva política de
«activación» del mercado de trabajo que busca mantener a grandes sectores
de la población permanentemente capacitados para afrontar nuevos retos
laborales. El autor recalca la diferencia entre nuestro país y Dinamarca, pues
se trata de un Estado de Bienestar, con un elevado nivel de protección social
financiado gracias a una presión fiscal y tasas impositivas altas. Finalmente,
el artículo señala que para el estudio de la «flexiseguridad» no se debe omitir
el marco normativo derivado de los derechos fundamentales del trabajador
establecidos en la Constitución y los tratados internacionales que implica:
el derecho al trabajo, la dignidad y ciudadanía del trabajador y la Libertad
Sindical y los Derechos Colectivos.
Palabras clave: flexiseguridad – flexiguridad – despido – derecho al trabajo –
estabilidad laboral – protección social
Summary: This article deals with one of the most recent and innovative
proposals of related flexibilization, basically, to the extinction of labor
relation and that areknown as «flexisecurity» or «flexicurity». For this, the
author comments the model of Denmark – country in which it’s originated
«flexisecurity» – emphasizing the configuration of a «golden triangle»,
composed of: i) flexibility in the labor relation, aimed at facilitating the
dismissal ii) a generous system of unemployment benefits, funded primarily
by the State and iii) a new policy of «activation» of the labor market, which
seeks to keep large sectors of the population permanently trained to meet new
labor challenges. The author emphasizes the difference between our country
and Denmark, since it is a Welfare State with a high level of social protection
funded by a fiscal pressure and high tax rates. Finally, the article notes
that for the study of «flexisecurity» it shouldn’t ignore the legal framework
derived from workers’ fundamental rights established in the Constitution and
international treaties which imply: right to work, dignity and citizenship of
the worker and Trade Union Freedom and Collective Rights.
* Carlos Blancas Bustamante es abogado y doctor en Derecho por la Pontificia Universidad Católica
del Perú. Desempeñó el cargo de ministro de Trabajo y Promoción Social, fue también ministro de
Justicia y diputado por Lima. Actualmente se desempeña como profesor de pregrado y posgrado en
la Facultad de Derecho de la Pontificia Universidad Católica del Perú.
N° 68, 2012
pp. 383-402
CAR LO S B LA N CA S
384
Derecho PUCP, N° 68, 2012 / ISSN 0251-3420
Keywords: flexisecurity – flexicurity – Dismissal – Right to work – Labor
stability – social protection
CONT ENIDO: I . LA FLEX IBILID AD EN LA RE LACIÓN LABORA L. II. L A
FLEX ISEGU RIDAD: EL MODELO DANÉ S. II.1. LA FLEX IBILI DAD EN
LA EX TINCIÓ N DE LA RE LACIÓN LABORA L. II.2 . LAS PRE STACIONE S
POR DESE MPLEO. LA POLÍ TICA DE AC TIVACI ÓN DE L MER CADO DE
TRAB AJO. III . LO S R ASGOS CA RACTE RÍSTI COS DE LA FLEX ISEGUR IDAD.
III.1 . FL EXIBI LIDAD EXT ERNA Y P ROTECCI ÓN SOCIA L. III.2. SER VIR A D OS
SEÑO RES: FLE XIBIL IDAD Y SEGU RIDAD. I II.3. PROT EGER EL EM PLEO, NO
EL P UESTO DE TR ABAJO. III. 4. LA ELIMI NACIÓN DE LA RES PONSA BILID AD
DEL E MPLEA DOR. IV. LA FL EXISEG URIDA D DESD E LA PE RSPEC TIVA DE
LOS DERE CHOS FUN DAMENTAL ES. IV.1. EL DER ECHO AL TRAB AJO, A LA
ESTABILI DAD LABORA L Y A LA ADECUADA PROTE CCIÓN CONTR A EL DESPIDO
ARBIT RARIO. I V.1.1. EL DE RECHO A L TRABAJ O. IV.1.2. LA ES TABILIDA D
LABORA L EN EL P ROTOCOLO DE SAN SALVADOR. IV.1.3. EL DERECHO A LA
PROTECCIÓN ADECUADA CONTRA EL DE SPIDO ARBITR ARIO. IV.2. D IGNIDA D
Y CI UDADAN ÍA DE L TRAB AJADO R. IV.3. LA L IBERTAD SIND ICAL Y LOS
DERE CHOS COLEC TIVOS . V ES VIABL E L A F LEXIS EGURID AD EN L A
REAL IDAD P ERUANA?
Desde hace por lo menos tres décadas, una agresiva corriente
flexibilizadora amenaza e incluso viene erosionando las instituciones
fundamentales que conforman el Derecho del Trabajo. Teniendo como
premisa —axioma— que tales instituciones han creado un rígido
marco regulador para las relaciones laborales, al cual se culpa, casi
exclusivamente, por la falta de empleo y la informalidad laboral, dicha
corriente tiene el propósito de reducir los niveles de protección que la
legislación laboral otorga al trabajador, con el objetivo de aligerar las
obligaciones sociales de los empleadores y, de este modo, incentivarlos
para contratar nuevos trabajadores1.
Se trata de un objetivo ciertamente amplio que, por ello, puede abarcar
prácticamente la totalidad de las instituciones del Derecho Laboral
y no solo determinados aspectos específicos de este. En el presente
artículo, se abordará una de las más recientes y novedosas propuestas de
flexibilización que se refiere, básicamente, a la extinción de la relación
laboral; materia en la que se considera que muchas legislaciones
laborales, entre ellas la nuestra, se caracterizan por su rigidez, al otorgar
un alto grado de protección al trabajador frente al despido, restringiendo
significativamente la facultad del empleador de poner fin al contrato de
1 Ermida la define en estos términos: «La propuesta flexibilizadora consiste en aflojar, eliminar o
adaptar, según los casos, la protección laboral clásica, para aumentar el empleo, la inversión o
la competitividad internacional» (eRmida uRiaRte, Óscar. «La Flexibilidad del Derecho Laboral en
algunas experiencias comparadas». Ius et Veritas (Revista editada por estudiantes de la Facultad de
Derecho de la Pontificia Universidad Católica del Perú), III, 4 (1992), p. 13.)
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