El derecho frente a la crisis
| Autor | Héctor Alegría |
La crisis empresaria y el sistema financiero1
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Sean HAGAN. "La reforma de la insolvencia parece estar en boga. En los años pasados un número de países industrialmente avanzados han introducido -o consideraron introducir- cambios significativos en el marco que gobierna la liquidación y rehabilitación de empresas. Para las economías de los mercados emergentes, la reforma en esta área se transformó en el componente central de sus programas de reforma económica".
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La desaparición de los sistemas.
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La globalización y las reformas periódicas
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Joseph A. GUZINSKI "después de declinar por más de una década las demandas del capítulo 11 incrementaron el 7% desde 9.835 a 10.519 durante el período de doce meses terminado en setiembre de 2001. La magnitud de los casos que la hicieron también. El último año, una ola de peticiones mayores como las de Finova Group, PG&E, Bethlehem Steel& PSINet fue superada por la presentación de Enrom Corp., la más larga reorganización cooperativa en la historia americana".
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La tasa de recupero en la zona de Shen Zhen no supera el 10% de los créditos.
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Informe Hiest. El 90% de los procedimientos terminan en una liquidación. 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 Plans de redressement 6200 6475 8062 8605 7427 7140 6039 Liquidations 49195 42964 46263 51810 52124 45787 42364 Total 55395 49439 54325 60415 59551 52927 48403 Proportion de liquidations 88,8% 86,9% 85,2% 85,8% 87,5% 86,5% 87,5%
"Estas cifras elocuentes no deben, sin embargo, conducir a una conclusión errónea condenando en su globalidad el dispositivo en vigor: el derecho de los procedimientos colectivos es en efecto un derecho complejo e inminentemente conflictual que tiende a componer un justo equilibrio entre los intereses, equilibrio que conviene preservar para evitar de comprometer el financiamiento de la actividad económica". Las liquidaciones inmediatas pasaron del 51,3% en 1994 a 72,2% en 1999.
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En Alemania la liquidación administrativa por ausencia de activo se aplicó al 78% de las empresas.
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Otras estadísticas en crisis sistémicas.
Ley australiana. Bankruptcy Legislation Amendment. Act. 2000, rige 5/5/2003.
Japón. "Civil Rehabilitation Law" (ley N° 225 del 14 de diciembre de 1999, entrada en vigor el 1 de abril de 2000). Es similar al capítulo 11 y recibe influencias del derecho alemán. Se aplica a pequeñas y medianas empresas.
Diciembre 2002 (efect 1/4/2003) Corporate Reorganization Law.
Está en estudio una ley sobre la rehabilitación de la bancarrota de
individuos. (MINJI CAI HO).
India, diciembre 2002, Companies (Second Amendment) Act 2002. "The Securitization and reconstruction of financial assets and enforcement of security Interest Act 2002 [¿CERRAR COMILLAS?] (SARESI)
Canadá "Bankruptcy and Insolvency Act" y "Companies Creditors Arrangement Act 1997".
En Filipinas se reformó la Ley de Bancarrotas para pasar los juicios de la SEC a las Cortes Especiales de Comercio y por recomendación de un panel de expertos juristas y prácticos se sancionó el
"Interim Rules of Procedure on Corporate Rehabilitation" adoptada por la Suprema Corte el 21 de noviembre de 2000 y con efecto al 15 de diciembre. En este momento se estudia una "Corporate Recovery Act".
Rusia ha adoptado una nueva ley el 24 de diciembre de 1997, por tercera vez en diez años, ella prevé la prevención de la quiebra proceso de arbitraje y de observación y una administración externa tendiente a un arreglo amigable. En cuanto a quiebra distingue varias situaciones especiales como la agricultura, organizaciones de crédito y seguros, profesionales del Mercado de Valores y "ciudadanos", la simplificación de los pequeños concursos. En este momento está pendiente una nueva reforma, votada en la Duma el 27 de setiembre de 2001 y vetada en julio por el Presidente.
Perú había aprobado el 30 de octubre de 1999 el "Texto Único Ordenado de la Ley de Reestructuración Patrimonial". El 8 de agosto de 2002 se publica la "Ley general del sistema concursal"
Prevé la actuación administrativa del INDECOPI (Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y la Protección de la Propiedad Intelectual) y la delegación de funciones en entes públicos o privados. Prevé también un procedimiento simplificado y un régimen para personas naturales aún cuando mantiene el concordato y la quiebra judicial.
Ecuador: Ley junio 2002.
México adoptó una nueva "Ley de Concursos Mercantiles" el 27 de abril de 2000 en el que establece las etapas de la conciliación en la quiebra y prevé soluciones para los pequeños comerciantes. También adopta la ley modelo de UNICITRAL (título 12°) y reglas para compensación y "neting" de derivados (art. 104 y 105).
Ley Belga. Quiebras, agosto 8 de 1997. Concordato judicial, 17 de julio de 1997.
Gran Bretaña. Reforma a la "Insolvency Act" (2000), y "The Enterprise Act" (2002) y la "Rescue Culture". Elimina el derecho de los acreedores a nombrar un "administrative receiver" y facilita las tratativas fuera de la Corte en los "Corporate Voluntary Arrangements". Elimina las preferencias del Fisco (Crown Preferential Right). Uruguay. Ley 17.792. Comisión de Acreedores. Fisco. Colombia. Ley 550 (1999) rige hasta 2004.
"Acuerdo de reestructuración" y otros "Instrumentos de Intervención" y promoción. Régimen fiscal. Entidades territoriales.
Otras reformas recientes:
República Checa (Ley 105/2000).
Hong Kong "Bankruptcy Amendment Ordinance", 1996, vig, 1/7/98.
Corea "Corporate Reorganization Promotion Act", septiembre 2001, rige hasta 2006.
Eslovaquia: Ley 397/2001.
Tailandia, "Thai Business Reorganization Law- Bankruptcy Act N° 6 B.E. 2543 del 2000". Indonesia: Ley septiembre 1998.
BANCO MUNDIAL. Principios y líneas rectoras para sistemas eficientes de insolvencia y de derechos de los acreedores. Abril 2001 con revisiones. 35 Principios con dos anexos sobre insolvencia y reestructuración bancaria y sobre insolvencia y crisis sistémicas. "ROSC" . Reportes sobre la observancia de standards y códigos en cada país.
UNCITRAL está trabajando sobre un "Proyecto de guía legislativa" sobre el régimen de la insolvencia sobre el cual existe un informe de enero de 2002 sobre las sesiones del grupo de trabajo en Viena del 3 al 14 de diciembre de 2001 y los papeles de trabajo del período de sesiones del grupo del 13 al 17 de mayo de 2002. Se dijo que con toda certeza no sería factible concertar un régimen legal modelo de aceptación universal, por lo que toda labor emprendida debería inspirarse en un criterio flexible que dejara margen para que los Estados pudieran optar entre diversos criterios y soluciones.
RAY y CLARKSON. "la sociedad demanda estabilidad en sus sistemas legales y el sistema de bancarrotas al presente es inestable" Acreedores con idénticas cuestiones delante de diferentes Cortes de Quiebras obtienen respuestas dramáticamente diferentes.
XIANCHU ZHANG y Charles D. BOOTH. Proyecto de reforma a la ley china de 1986, comenzado en 1994 con un primer borrador en 1995 y un resumen en 1998. El último draft (New Chinese Bankruptcy Law) se completó en diciembre de 2000 y está bajo análisis. La economía china es fundamentalmente estatal y es renuente a la quiebra. La zona económica especial de Shen Zhen y el 10 de noviembre de...
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