Crítica de la libertad sindical

AutorOscar Ermida Uriarte
CargoCatedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social en la Facultad de Derecho de la Universidad de la República, Uruguay
Páginas33-61
Crítica de la libertad sindical
Critique of trade union freedom
Ó SC A R E RM ID A U R IA R TE *
Resumen: El artículo parte del carácter protector del derecho del trabajo
y del estudio de la libertad sindical como instrumento de desigualdad
compensatoria, para analizar críticamente la protección de este derecho en
el Comité de Libertad Sindical. Seguidamente, se desarrollan las causas de la
actual crisis del sindicalismo y la posibilidad de una autorreforma sindical y
de un Tribunal Internacional de la Libertad Sindical. Finalmente, el artículo
presenta algunas estrategias para superar la crisis del sindicalismo.
Palabras clave: relaciones colectivas – libertad sindical – tutela colectiva –
sindicalismo
Summary: The article begins of the protective character of Labor Law
and of the study of trade union freedom as an instrument of compensatory
inequality, to analyze critically the protection of this right in the Committee
of Trade Union Freedom. Then, it develops causes of the current crisis of
trade unionism and the possibility of atrade union self-reform and of an
International Court of Trade Union Freedom. Finally, the article presents
some strategies for overcoming the crisis of trade unionism.
Keywords: collective relations – trade union freedom – collective
guardianship – trade unionism
CONT ENIDO: I. INTROD UCCIÓN ACLARATORIA.  II. LA LIBER TAD S INDICAL
EN L A DOGMÁTICA DEL DERECHO LABORAL. II.1. ESTRUCTU RA Y F UNCIÓN
DEL DERECHO LABO RAL. II.1.1. FUNCIÓN DEL DERECHO LABOR AL.
II.1.2. ESTRU CTURA DEL D ERECHO LABO RAL. II.2. NATURAL EZA DE LA
LIBERTAD SIN DICAL. II.3. FU NCIONES DEL S INDICATO. III. CRÍTI CA DE
LA LIBER TAD SINDICAL E N EL SISTEMA DE LA OIT. III .1. LA PRETEN DIDA
BILATERALIDA D DE LA LIBERTAD S INDICAL. III.2. LA LEG ITIMACIÓN ACTIVA
ANTE E L COMITÉ D E LIBERTAD S INDICAL. III.3. CONSER VADURIZACIÓN DE
LA JURISPRUDEN CIA DE L COMITÉ . III.4. EL CASO COLOMBIA. IV. LA CRISIS
DEL SIND ICATO Y DE LA TUTELA COLECTIVA EN L AS RELACIONE S LABORALE S
COMPARADAS. IV.1. CAUSAS DE LA CRISIS. IV.2. ALGUNAS MANIFESTACIONES
DE LA CRISI S. V. LA CRIS IS SINDICAL E N AMÉ RICA LATINA. V.1. E L
INTERVE NCIONISMO ESTATAL LIMITATIVO DE LA ACCIÓN SI NDICAL.
V.1.1. ALGUNAS CAUSAS DEL I NTERVENCIO NISMO E STATAL LIM ITATIVO
DEL SIN DICATO. V.1.2. MANIF ESTACIONES DEL INTERVE NCIONISMO
ESTATAL LIMITATIVO DE LO COLEC TIVO. V.2. ALGUNAS CAUS AS DE LA
DEBILIDA D SINDI CAL EN LATINOAMÉR ICA. V.3. ESPECIAL REFER ENCIA A
LA ESTRUCTUR A SIND ICAL Y DE L A NEGO CIACIÓN COLECTIVA EN A MÉRICA
* Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social en la Facultad de Derecho de la
Universidad de la República, Uruguay.
N° 68, 2012
pp. 33-61
Ó SC A R ER M ID A U R IA R TE
34
Derecho PUCP, N° 68, 2012 / ISSN 0251-3420
LATINA. V.3.1. EL MODELO P REVALECIENTE: DE SCENTRALIZ ACIÓN
IMPUESTA POR LA LE Y. V.3.2. DEFECTOS DE LA ESTRUCT URA SIN DICAL
DESCENT RALIZADA SINDI CATO DE E MPRESA. V.3.3. VENTAJAS DE
LA ES TRUCTURA SINDI CAL CENT RALIZADA SINDIC ATO DE RAMA .
V.3.4. LA ESTRUCTURA DE LA NEGO CIACIÓN COLECTI VA. V.3.5. LA DIMENSIÓN
INTERNAC IONAL. V.4. LA INICIATIVA DE  AUTORREFORMA SINDICAL.
V.5. LA INICIATIVA D E CREACIÓ N DE UN T RIBUNAL INTERNACIO NAL DE
LIBERTAD SI NDICAL. VI. ESTRATEGIAS POS IBLES. VII. CON CLUSIONES.
I . I N T R O DU C C I Ó N A C L A RA T OR I A
Este breve ensayo intenta señalar algunos de los problemas que enfrenta
hoy la libertad sindical y su actor principal, el sindicato, especial pero
no exclusivamente en América Latina. De ahí el título de críticadela
libertadsindical,que no supone una postura negativa ante este derecho
fundamental, sino la necesidad de revisitarloanalíticamente para
detectar sus fortalezas y debilidades en determinados contextos. Crítica
desde la valoración positiva, crítica para mejorar, para determinar qué es
lo que no funciona y así poder corregirlo, para definir en qué y cómo este
instituto podría ser más eficaz.
De ahí que la primera parte se destine, precisamente, a destacar la
posición protagónica de la libertad sindical en la dogmática del derecho
del trabajo, que no podría funcionar sin ella. Luego, en la segunda
parte, se aborda la crítica de la libertad sindical en el sistema de la OIT,
habida cuenta del papel fundamental que este organismo, sus normas
y órganos de control, han jugado en el desarrollo de la sindicación.
Luego, se analiza la crisis del sindicato y de la tutela colectiva en las
relaciones laborales comparadas (cuarta parte), para inmediatamente
(en la quinta parte) abordar la situación sindical en Latinoamérica con
especial referencia al problema de la estructura sindical prevaleciente
en esta región. En una sexta y última parte se consideran las estrategias
posibles para mejorar los aspectos detectados como defectuosos y se
culmina con unas muy breves conclusiones.
I I . L A L I B E RT A D S I ND I C A L E N L A D O G M ÁT I C A
D E L D E R E C HO L A B OR A L
II.1 . Estru ctura y funció n del d erecho laboral
II.1.1. Función del derecho laboral
Está claro que la función principal1 del derecho del trabajo es la
protección del trabajador, a tal punto, que un derecho laboral no
1 Es cierto que además de la tutela, el derecho del trabajo también cumple una función complementaria
o secundaria de organización de la producción y regulación de la competencia. Ello se aprecia con

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