Resumen
I. Introducción.- II. Conclusiones y recomendaciones.
Ver el contenido completo de este documento
Extracto
El Convenio 169 y el derecho administrativo: Minería e hidrocarburos
I. Introducción El Estado sigue un rol pasivo, jugando un papel de bombero de los conflictos sociales en la minería e hidrocarburos, es decir de apagar incendios, porque no existe una estrategia integral y sostenida de diá- logo y monitoreo de todos los proyectos del país. Este problema se hace más evidente con las comunidades campesinas y nativas, recordemos que «las comunidades son grupos u entidades locales basadas en una identidad étnica y cultural, con fuerte sentimiento de pertenencia, ya que sus miembros participan en redes cerradas de trabajo en sus comunidades locales»1. Las comunidades campesinas o nativas son reconocidas por la Constitución, son propietarios o usufructuarios de la tierra dentro del área en la que viven. Quisiera mencionar lo que se ha llamado la escalera del proceso de comunicación e integración con el entorno social, en particular las comunidades, en la actividad minera y de hidrocarburos del país, me explico: antiguamente el primer escalón era la decisión discrecional de quien tenía una concesión minera o de hidrocarburos, iniciaba la explotación sin pedir autorización a la población impactada, no había obligación alguna de realizar labor de responsabilidad social o cuidar el medio ambiente, eso no existía, así fue la primera etapa, que marcó el pasado. Después se paso a una etapa de información a la población, se dice «hay que informar», no es posible que desarrolles una actividad y los vecinos y comunidades no sepan que estás ahí y por qué estas ahí, y que sepa que no le vas a causar daño. Después se ha pasado a lo que se llama consulta previa, que en el subsector hidrocarburos avanzóun poco más. Luego, finalmente, se abre la posibilidad de un dialogo mediante una audiencia para decirles: «Señores, esta actividad se va a organizar y tiene el aval del Estado, además se va a respetar las normas ambientales». Después de la consulta previa hemos pasado a niveles superiores, ¿Cuáles son? Se le informa a la población, no solamente se consulta sino también se va a decir qué beneficios van a recibir por esta actividad y qué cuidados ambientales van haber, y nos damos cuenta que todavía no logramos cerrar el círculo contingente, sigue siendo más fuerte el potencial conflicto. Entonces, llegamos a lo que los angloparlantes llaman el empowerment, que es para muchos una utopía, que es pl...
Ver el contenido completo de este documento
Enlaces patrocinados
