El control de las cláusulas abusivas en el Código de Protección y Defensa del Consumidor
| Autor | Tony Daniel Barturén Llanos |
| Cargo | Profesor de los cursos Derecho de las Obligaciones y Derecho de los Contratos I en la Universidad Católica Santo Toribio de Mogrovejo |
| Páginas | 1-25 |
ISSN2222-9655 Volumen I 1
Análisis Legal
IUS
Magister Tony Daniel Barturén Llanos.1
RESUMEN
Los contratos de consumo que vinculan a consumidores y proveedores en torno a la adquisición de
bienes y/o servicios a cambio de un retribución económica, limitan la libertad contractual de los
consumidores pues su contenido es pre redactado unilateralmente por el proveedor, sin embargo son
necesarios en las sociedades modernas pues reducen los costos de transacción, esto es, tiempo,
dinero y esfuerzo, que genera la contratación, pero exponen a los consumidores a las denominadas
cláusulas abusivas, esto es, aquellas estipulaciones que en contra del principio de la buena fe
objetiva colocan al consumidor en una situación de desventaja limitando sus derechos, de allí que el
Estado deba establecer mecanismos de control a fin de evitar la existencia de dichas clausulas en la
contratación en masa, a lo cual no es ajeno el Código de Protección y Defensa del Consumidor.
PALABRAS CLAVE
Contratación), CPyDC (Código de Protección y Defensa del Consumidor), CPP (Constitución
Intelectual), TC (Tribunal Constitucional).
SUMARIO
I.- Introducción. II.- Autonomía Privada y Contratación Tradicional. 2.1. Contrato
Tradicional. 2.2. Derecho a la Libre Contratación. 2.3. Contrato y Acuerdo de Voluntades.
2.4 Costos de transacción en la contratación tradicional. III.- Contrato y Relación de
Consumo. 3.1. El Contrato por Adhesión y las Clausulas Generales de Contratación. 3.2.
Contrato de Consumo y Relación de Consumo. 3.3. Relaciones de consumo y reducción de
costos de transacción. IV.- Protección jurídica de los derechos de los consumidores. V.- Las
cláusulas abusivas en el Código de Protección y Defensa del Consumidor. VI.- El control
1 Profesor de los cursos Derecho de las Obligaciones y Derecho de los Contratos I en la Universidad Católica
Santo Toribio de Mogrovejo.
Revista de Investigación Jurídica
ISSN2222-9655 Volumen I
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Análisis Legal - Tony Daniel Barturén Llanos
IUS
de las cláusulas abusivas en el derecho comparado. VII.- El control de las cláusulas
Protección y Defensa del Consumidor. 8.1. Control administrativo. 8.2. Control legislativo.
8.3. Control judicial. IX.- Conclusiones.
I.- INTRODUCCION
El 02.10.2010 se inició la vigencia del Código de Protección y Defensa del Consumidor
(Ley Nº 29571) -con las excepciones previstas en la cuarta disposición complementaria final-, el
mismo que entre otros aspectos regula el contrato de consumo y las cláusulas abusivas, supuestos
vinculados a lo que tradicionalmente se ha denominado como contratación en masa.
Al respecto debemos recordar que en nuestro Código Civil de 1984 se han regulado los
contratos por adhesión (artículo 1390) y las cláusulas generales de contratación (artículo 1392),
distinguiendo entre estas últimas, las aprobadas por autoridad administrativa (artículo 1393) y las
no aprobadas por autoridad administrativa (artículo 1397); asimismo, se ha establecido un listado
de cláusulas que son calificadas como invalidas y que constituirían lo que conocemos como
cláusulas abusivas, vejatorias o leoninas (artículo 1398), sin embargo, se carece de una definición
sobre cláusulas abusivas y se omiten varios supuestos más que calificarían como clausulas
vejatorias, además se restringe la existencia de cláusulas abusivas solo al caso de las cláusulas
contenidas en un contrato por adhesión y a las clausulas generales de contratación no aprobadas
administrativamente, con lo cual se excluye la posibilidad de la existencia de cláusulas abusivas
cuando fueron objeto de una previa revisión y posterior aprobación administrativa.
Asimismo, hay que señalar que a través de la Ley de Protección al Consumidor - Decreto
establecieron los deberes de los proveedores, sin embargo se omitió normas respecto de las
cláusulas abusivas; luego con el Decreto Legislativo Nº 1045, Ley Complementaria del Sistema de
Protección al Consumidor (26.06.2008), y posteriormente con el TUO de la Ley de Protección al
Consumidor, aprobado por D.S.Nº 006-2009-PCM, se pretendió regular de un modo más preciso las
cláusulas abusivas en los contratos de consumo, sin embargo como señala Roger Merino Acuña
”existía una total falta de organicidad en nuestro sistema de control de cláusulas vejatorias :
muchos cuerpos legales que regulan a medias y defectuosamente”.2
2 Merino Acuña, Roger, El sistema de desprotección al consumidor, apuntes críticos desde la comparación
jurídica, En Actualidad Jurídica, Nº 186, Lima, Perú, p. 68.
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