La regulación del procedimiento administrativo en América Latina con ocasión de la primera década (2001-2011) de la Ley de Procedimiento Administrativo General del Perú (ley 27444)

AutorAllan R. Brewer-Carías
CargoEs profesor de la Universidad Central de Venezuela y profesor adjunto de Derecho en la Universidad de Leyes de Columbia
Páginas47-76
La regulacn del procedimiento
administrativo en América Latina con
ocasn de la primera cada (2001-2011)
de la Ley de Procedimiento Administrativo
General del Perú ( ley27444)
Administrative procedure regulation in Latin America, first
decade of General Administrative Procedure Law in Peru
(Law No. 27444, 2001-2011)
A LL A N R. BR E WE R C A RÍ A S*
Resumen: La codificación del procedimiento administrativo es el signo más
importante de la evolución del derecho administrativo en América Latina,
pues con estas normas se comenzó a regular con mayor amplitud y precisión
la actividad de la administración pública, tanto en sus aspectos sustantivos
como en los referidos a su relación con los administrados. El presente artículo
analiza la regulación brindada al procedimiento administrativo en diversos
países de Latinoamérica, enfatizando en la ley 27444 del Procedimiento Ad-
ministrativo General del Perú.
Palabras clave: Procedimiento administrativo – principios – administración
pública – administrado
Abstract: Codification of the administrative procedure is the most important
sign of evolution in administrative law in Latin America. With these rules, be-
gan the regulation of Public Administration activity with more accuracy in a
wider range, both in its substantial aspects and in relationship with applicants.
This article analyses regulation provided to the administrative procedure in
several countries of Latin America, emphasizing on Peruvian Law No. 27444
from General Administrative Procedure.
Key words: Administrative Procedure – principles – Public Administration –
applicant
* EsprofesordelaUniversidadCentraldeVenezuelayprofesoradjuntodeDerechoenlaUniversidad
deLeyesdeColumbia.
N° 67, 2011
pp. 47-76
A LL A N R. BR E WE R C A RÍ A S
48
Derecho PUCP, N° 67, 2011 / ISSN 0251-3420
CONTE NIDO: I. LA LEGISLA CIÓN PERUAN A EN EL P ROCES O DE
CODI FICACI ÓN DEL DEREC HO ADMI NISTR ATIVO EN AMÉRI CA LATIN A. 
II. LA FIN ALIDAD DE LA S L EYES DE PRO CEDIM IENTO ADM INISTR ATIVO. 
III. LA E NUMER ACIÓN DE LO S PRIN CIPIO S DEL PROC EDIMI ENTO
ADMI NISTR ATIVO EN LAS LE YES L ATINOAM ERICA NAS, EN PARTI CULAR,
EN LA LEY DE L PERÚ.  III.1 . E L P RINCI PIO DEL DE BIDO PRO CEDIMIEN TO
ADMINIS TRATIVO. III.2. EL PRIN CIPIO DEL IMPULS O DE OFIC IO.
III.3. EL PRI NCIPIO DE LA RA ZONABILIDAD. III.4. EL P RINCIPIO DE L A
IMPARCIALIDA D. III.5. EL PRINCIPIO DEL INF ORMALISMO. III.6. EL PRIN CIPIO
DE LA PRESUN CIÓN DE VE RACIDAD.  I II.7. EL PR INCIPIO D E CONDUCTA
PROCEDI MENTAL. III.8. E L PRINCIPI O DE CELER IDAD. III.9. EL PRINCIPIO DE
EFICACIA . II I.10. EL PRINCIPIO DE VERD AD MATERIAL.  III.11. EL P RINCIPIO
DE LA PARTI CIPACIÓN.  III.12. E L PRINCIPI O DE SIMPLI CIDAD.  III.13. E L
PRINCIP IO DE UNIFO RMIDAD.  III.14. LOS PRINCIP IOS D E PRE DICTIBILI DAD
Y DE PRIVILE GIO DE CONTROLE S POSTERIORES.  I V. APR ECIACIÓN FINA L.
I . L A LE G I S L AC I Ó N PE R U A NA E N E L P RO C E S O D E
C OD I F I CA C I Ó N D E L DE R E C HO A D M IN I S T RA T IV O
E N A M É R I C A L AT I N A
El 10 de abril de 2001 se publicó en el Perú la ley 27444 del Procedi-
miento Administrativo General, promulgada precisamente por uno de
los destacados profesores de Derecho administrativo de América Latina,
el recordado amigo y entonces presidente Valentín Paniagua. Con dicha
ley, redactada por un importante equipo de profesores peruanos, con el
profesor Jorge Danós a la cabeza, el Perú se incorporó definitivamente
en la corriente contemporánea de la codificación formal del procedi-
miento administrativo, siendo el texto peruano uno realmente único en
el continente, pues se recogieron en él, enriquecidos, todos los principios
del procedimiento administrativo que se habían venido conformando
en las décadas anteriores en nuestros países por la doctrina, la jurispru-
dencia y la legislación1.
Este año 2011, por tanto, no solo los administrativistas peruanos sino
todos los latinoamericanos estamos celebrando el décimo aniversario de
la promulgación de esta importantísima ley 27444, pero, sin olvidar, por
supuesto, que también este año estamos celebrando los 44 años de lo
que fue su antecedente remoto, el Reglamento de Normas Generales de
1 VéanseengeneralmistrabajossobreelprocedimientoadministrativoconunaperspectivadeDerecho
comparado:Brewer-carías,Allan.«PrincipiosdelprocedimientoadministrativoenEspañayAmérica
Latina».En200 años del Colegio de Abogados.TomoI.Caracas:ColegiodeAbogadosdel Distrito
Federal, 1989, pp. 255-435; Brewer-carías, Allan. Principios del procedimiento administrativo.
Madrid:EditorialCivitas,1990;Brewer-carías,Allan.Les principes de la procédure administrative
non contentieuse. Études de Droit Comparé (France, Espagne, Amérique Latine). París: Editorial
Económica,1992; Brewer-carías, Allan. Principios del procedimiento administrativo en América
Latina. Bogotá: Editorial Legis, 2003; y Brewer-carías, Allan. «Principios del procedimiento
administrativo.Haciaunestándarcontinental».EnChristianSteiner(editor).Procedimiento y justicia
administrativa en América Latina.MéxicoD.F.:KonradAdenauer,2009,pp.163-199.

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