Alemania: Objetivar el recurso de amparo: las recomendaciones de la Comisión Benda
| Autor | Pablo López Pietsch |
| Páginas | 271-300 |
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Objetivar el recurso de amparo:
las recomendaciones de la Comisión Benda*
PABLO LÓPEZ PIETSCH
I. INTRODUCCIÓN
En la década de los noventa del siglo pasado se produjo en
Alemania un intenso debate en torno al desbordamiento del
Tribunal Constitucional federal (Bundesverfassungsgericht) por el
excesivo número de recursos que tenía que resolver. El origen
de la sobrecarga estaba —y sigue estando— en el recurso de am-
paro (Verfassungsbeschwerde) y en él se centraron las propuestas
* Aunque el presente trabajo se publicó originalmente en 1998, en el
número 53 de la Revista Española de Derecho Constitucional, con pos-
terioridad no se han producido en Alemania cambios legislativos, ni
aportaciones doctrinales de mayor calado en relación con las propuestas
de reforma del procedimiento de amparo que en él se presentan. La
adecuación de la versión original del trabajo para esta publicación
ha sido realizada por Beatriz Sánchez Mojica, profesora de Derecho
Constitucional de la Universidad Carlos III. Hay que dejar constancia
del agradecimiento a la Revista Española de Derecho Constitucional por
dar su autorización para la publicación de este trabajo.
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de reforma. Que desde entonces no se haya llegado a una cierta
unidad de criterio, ni adoptado decisión legislativa alguna al
respecto, se debe sin duda a que el debate dista de ser meramente
técnico. En primer lugar, tiene por objeto el cauce a través del
cual ciudadanos y Tribunal Constitucional, conjuntamente, han
conseguido imponer la idea de que los derechos fundamentales
poseen una efi cacia directa; efi cacia que el propio ciudadano
puede hacer valer inmediatamente frente a cualquier vulneración
de estos derechos por los poderes públicos, e incluso, dentro de
ciertos márgenes, por otros particulares.
En segundo lugar, precisamente por la trascendencia que
ha adquirido este recurso, cualquier propuesta acerca de cómo
confi gurar el amparo constitucional remite a una determinada
concepción funcional del Tribunal Constitucional, que incluye
una determinada idea acerca de cómo distribuir la tutela de los
derechos fundamentales entre la jurisdicción constitucional y la
ordinaria. Y es precisamente esta conexión de la problemática
del recurso de amparo con refl exiones más amplias acerca de
función y sentido del Tribunal la que explica la difi cultad de
adoptar una decisión al respecto susceptible de aliviar el estado
de sobrecarga, ya alarmante, del Bundesverfassungsgericht.
Uno de los análisis más detenidos que se ha hecho de este
problema es el contenido en el estudio elaborado en 1997 por la
Comisión Benda, instituida para analizar las diversas propuestas de
reforma de la Verfassungsbeschwerde. Las conclusiones alcanzadas
resultan en extremo interesantes, pues trascienden el particular caso
alemán y pueden —sin caer en mimetismos fuera de lugar— ofrecer
líneas de trabajo sugerentes para otros sistemas jurídicos poseedores
de recursos constitucionales para la protección de derechos funda-
mentales análogos, y por tanto previsiblemente sujetos a similares
problemas a los que aquejan a la Verfassungsbeschwerde.
La exposición de los trabajos de la Comisión Benda que se aborda
en este artículo se divide en cinco partes. En la primera se sintetizan
los contenidos más importantes de su Informe. Tras referir breve-
mente las circunstancias en las que se desarrollan los trabajos de
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