Dictamen recaído sobre el Proyecto Nº 8534/2002-CR, 12049/2004-CR, 12050/2004-CR, 13070/2004-CR, 13141/2004-CR, 13165/2004-CR, 13262/2004-CR, 13444/2005-CR, 13562/2005-CR, 13565/2005-CR, 13618/2005-CR, 13654/2005-CR, 13667/2005-CR, 13668/2005-CR, 13669/2005-CR, 13672/2005-GR, 13676/2005-CR, 13677/2005-CR, 13678/2005-CR, 13680/2005-CR, 13763/2005-PE, 13765/2005-CR, 13766/2005-CR, 13..., de 7 de Noviembre de 2012
| Emisor | Descentralización, Regionalización y Modernización de la Gestión del Estado |
Dictamen de los proyectos de Ley 8534/2002-
CR, 12049/2004-CR, 12050/2004-CR, 13070/2004-
CR, 13141/2004-CR, 13165/2004-CR, 13262/2004-
CR, 13444/2005-CR, 13562/2005-CR, 13565/2005-
CR, 13618/2005-CR, 13654/2005-CR, 13667/2005-
CR, 13668/2005-CR, 13669/2005-CR, 13672/2005-
GR, 13676/2005-CR, 13677/2005-CR, 13678/2005-
CR, 13680/2005-CR, 13763/2005-PE, 13765/2005-
CR, 13766/2005-CR, 13767/2005-CR, 13771/2005-
CR, 13776/2005-CR y 13818/2005-CR que
proponen modificaciones complementarias para
la conformación e integración de regiones.
COMISIÓN DE DESCENTRALIZACIÓN, REGIONALIZACIÓN Y MODERNIZACIÓN
DE LA GESTIÓN DEL ESTADO
Periodo Anual de Sesiones 2005-2006
Señor Presidente: Han ingresado para dictamen los proyectos de Ley 8534/2002-CR, 12049/2004-CR, 12050/2004-CR, 13070/2004-CR, 13141/2004-CR, 13165/2004-CR, 13262/2004-CR, 13444/2005-CR, 13562/2005-CR, 13565/2005-CR, 13618/2005-CR, 13654/2005-CR, 13667/2005-CR, 13668/2005-CR, 13669/2005-CR, 13672/2005-GR, 13676/2005-CR, 13677/2005-CR, 13678/2005-CR, 13680/2005-CR, 13763/2005-PE, 13765/2005-CR, 13766/2005-CR, 13767/2005-CR, 13771/2005-CR, 13776/2005-CR y 13818/2005-CR que proponen modificaciones complementarias para la conformación e integración de regiones.
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Situación procesal de la proposición
La Comisión tiene competencia sobre las modificaciones propuestas, en tanto, modifican normas jurídicas en materia de descentralización y regionalización, tales como la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Ley de Bases de la Descentralización y Ley de Incentivos para la conformación de regiones. Por lo señalado, la Comisión de Descentralización, Regionalización y Modernización en la Gestión del Estado cumple con lo requerido por el artículo 34º del Reglamento del Congreso, que señala que las Comisiones son grupos de trabajo especializados y les compete el estudio y dictamen de los proyectos de Ley y la absolución de consultas en los asuntos que son puestos en su conocimiento de acuerdo con su especialidad o materia. Teniendo en cuenta lo expresado, se procede a emitir el correspondiente dictamen conforme a lo señalado por el artículo 70º y demás pertinentes del Reglamento Interno del Congreso.
ii. Descripción de la proposición
Las iniciativas legislativas sobre el tema de modificaciones complementarias para la conformación e integración de regiones han sido agrupadas en dictamen acumulativo, teniendo en cuenta los acuerdos aprobados en nuestra Comisión en las sesiones ordinarias números uno y dos de la presente legislatura, así como de las propuestas y debates realizados en las reuniones celebradas con los señores asesores de los congresistas miembros de la Comisión y con los aportes de la sociedad civil
(Conversatorio organizado por la Comisión con la Asociación PRODES y demás ONG´s). Las siguientes son las iniciativas legislativas que la Comisión ha considerado acumular en el presente dictamen:
Proyecto 8534/2002-CR
propone modificar las Leyes 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, sobre procedimiento y causales de vacancia de autoridades locales y regionales.
Proyecto 12049/2004-CR
Calderón, Valencia-Dongo Cárdenas, que propone modificar el artículo 32° de la Ley 27783, Ley de Bases de la Descentralización, referente a la sede de los Gobiernos Regionales.
Proyecto 12050/2004-CR
Calderón, Valencia-Dongo Cárdenas, que propone modificar el artículo 11° de la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, referente a establecer la composición del Consejo Regional en circunscripciones regionales.
Proyecto 13070/2004-CR
modificar el artículo 190° de la Constitución Política del Estado y artículo 29º, inciso 29.4, de la Ley 27783, Ley de Bases de la Descentralización, referente a que el referéndum surte efecto cuando alcanza un resultado favorable de cincuenta por ciento (50%) más uno de electores de las circunscripciones consultadas.
Proyecto 13141/2004-CR
propone modificar los artículos 16º y 17º de la Ley 28274, Ley de incentivos para la integración y conformación de Regiones, referente a las iniciativas para la conformación de regiones y, asimismo, para la integración de provincias y distritos, respectivamente.
Proyecto 13165/2004-CR
Alejos Calderón, Chávez Chuchón, Chocano Olivera y Rodrich Ackerman, que proponen modificar el artículo 29° inciso 4 de la Ley 27783, Ley de Bases de la Descentralización, referente a la conformación de regiones mediante referéndum.
Proyecto 13262/2004-CR
propone modificar el artículo 29° de la Ley 27783, Ley de Bases de la Descentralización, y diversos artículos de la Ley 28274, Ley de Incentivos para la Integración y Conformación de Regiones, referente a la conformación de regiones.
Proyecto 13444/2005-CR
los Gobiernos Regionales, con acuerdo adoptado por dos tercios de los miembros del Consejo Regional, podrán declararse en reorganización o reestructuración administrativa por el plazo máximo de 90 días, con la finalidad de ejecutar reformas o modificaciones que fueran necesarias para optimizar sus recursos y funciones, respetando los derechos laborales.
Proyecto 13562/2005-CR
propone modificar el primer párrafo del artículo 11° de la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, con la finalidad de establecer la composición de los consejos regionales.
Proyecto 13565/2005-CR
propone agregar un párrafo al artículo 32° de la Ley 27783, Ley de Bases de la
Descentralización, para establecer las sedes de los gobiernos regionales en las regiones.
Proyecto 13618/2005-CR
modificar el artículo 32° de la Ley 27783, Ley de Bases de la Descentralización, referente a que al constituir las regiones, la sede será determinada por el Consejo Regional mediante voto por mayoría simple, en un plazo de 60 días de instalado, en función de criterios técnicos, económicos y demográficos, a fin de optimizar el acceso geográfico y los diferentes recursos para una eficiente atención y gestión pública.
Proyecto 13654/2005-CR
Carrasco Távara, Chávez Trujillo, Flores Vásquez, que propone modificar los artículos 29° y 32° de la Ley 27783, Ley de Bases de la Descentralización; 11°, 13°, 21° y 30° de la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales; y, asimismo, el artículo 16° de la Ley núm. 28274, Ley de Incentivos para la Integración y Conformación de Regiones, en lo referente a los procesos de referéndum para la integración de regiones.
Proyecto 13667/2005-CR
que propone modificar el artículo 11° de la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, sobre la estructura de los Gobiernos Regionales y la separación de poderes.
Proyecto 13668/2005-CR
que propone incorporar el artículo 3°-A en la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, sobre la denominación de las regiones conformadas.
Proyecto 13669/2005-CR
que propone modificar el artículo 32° de la Ley 27783, Ley de Bases de la Descentralización, sobre la sede de la región.
Proyecto 13672/2005-GR
modificar los artículos 15° literales a) y b), 16° numeral 16.2 y 17° numeral 17.2 de la Ley 28274, referentes a las etapas de conformación de Regiones; iniciativas para la conformación de Regiones; e, iniciativa para la integración de provincias y distritos, respectivamente.
Proyecto 13676/2005-CR
propone modificar los artículos 11°, 13° y 21° de la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, sobre la separación de poderes en la estructura básica de las regiones.
Proyecto 13677/2005-CR
que propone modificar el artículo 32° de la Ley 27783, Ley de Bases de la Descentralización, para establecer la capital, sede administrativa y denominación de las regiones.
Proyecto 13678/2005-CR
propone agregar el inciso 29.8 al artículo 29° de la Ley 27783, Ley de Bases de la Descentralización, para establecer la conformación de Regiones.
Proyecto 13680/2005-CR
modificar los artículos 29° y 32° de la Ley 27783, Ley de Bases de la Descentralización, referentes a la sede regional.
Proyecto 13763/2005-PE
artículos 11° y 13° de la Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, referente a la estructura básica de los Gobiernos Locales, funciones del Consejo Regional, respectivamente; incorpora incisos en el artículo 15° del mismo cuerpo legal, respecto a las atribuciones del Consejo Regional; y,
también incorpora el artículo 72°-A, referente a los recursos e incentivos a los Gobiernos Regionales de Regiones.
Proyecto 13765/2005-CR
propone modificar el numeral 29.7 del artículo 29° de la Ley 27783, Ley de Bases de la Descentralización y el artículo 22° de la Ley 28274, Ley de Incentivos para la Integración y Conformación de Regionales, referentes a los resultados del referéndum.
Proyecto 13766/2005-CR
propone modificar el artículo 29° de la Ley 27783, Ley de Bases de la Descentralización, referido a la conformación de regiones.
Proyecto 13767/2005-CR
propone modificar el artículo 29° de la Ley 27783, Ley de Bases de la Descentralización y el artículo 22° de la Ley 28274, Ley de Incentivos para la Integración y Conformación de Regiones, referentes a la conformación de las regiones.
Proyecto 13771/2005-CR
propone modificaciones en la conformación del Consejo Regional.
Proyecto 13776/2005-CR
propone modificar los artículos 15°, el numeral 16.2 del artículo 16° y el numeral 17.2 del artículo 17° de la Ley 28274, Ley de Incentivos para la Integración y Conformación de Regiones; y, asimismo, modifica el artículo 13° de la Ley 27867, Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales, referente a que la conformación de regiones se realice en tres años.
Proyecto 13818/2005-CR
propone modificar el artículo 29° de la Ley 27783, Ley de Bases de la Descentralización y el artículo 22° de la Ley 28274, Ley de Incentivos para la Integración y Conformación de Regiones, para establecer la segunda vuelta en los procesos de referéndum para la conformación de regiones.
iii. Antecedentes legislativos
Conforme al punto ii, los proyectos de Ley acumulados en el presente dictamen son veintisiete (27) los que representan todas las iniciativas legislativas sobre el tema en debate presentadas hasta...
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