Dictamen recaído sobre el Proyecto Nº 2262/2001-CR, 7764/2003-CR , 9588/2004-CR, 13665/2005-CR, 13731/2005-CR, 13871/2005-CR y 13873/2005-CR, de 7 de Noviembre de 2012
| Emisor | Energía y Minas |
DICTAMEN RECAÍDO EN LOS PROYECTOS DE LEY Nº 2262/2001-CR, 7764/2003-CR , 9588/2004-CR, 13665/2005- CR, 13731/2005-CR, 13871/2005-CR y 13873/2005-CR, QUE PROPONEN DECLARAR DE INTERÉS NACIONAL EL FORTALECIMIENTO Y MODERNIZACIÓN DE PETRÓLEOS DEL PERÚ - PETROPERU S.A.
COMISIÓN DE ECONOMIA
Período Anual de Sesiones 2005 – 2006
DICTAMEN Nº 12
Señor Presidente:
Han venido para estudio y dictamen de la Comisión de Economía los siguientes proyectos de Ley:
Proyecto de Ley Nº 2262/2001-CR,
Glodomiro Sánchez Mejía, Alejandro Ore Mora, Jaime Velásquez Rodríguez,
Hermenegildo Mena Melgarejo, y Eduardo Carhuaricra Meza
Disolución de PERUPETRO y su Asimilación por PETROPERU.
Proyecto de Ley Nº 7764/2003-CR Jhony
Peralta Cruz
Modernización y No Privatización de la Empresa Petróleos del Perú - PETROPERU S.A.
Proyecto de Ley Nº 9588/2004-CR José
S.A. de los alcances de la Ley del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado, Ley Nº 27170.
Proyecto de Ley Nº 13665/2005-CR, José
Preferente Prioridad la Modernización y Repotenciación de la Refinería de Talara y demás refinerías de Petróleos del Perú - PETROPERU S.A.
Proyecto de Ley Nº 13731/2005-CR
Alejandro Oré Mora y Alberto Cruz Loyola,
Fortalecimiento y Modernización de la Empresa Petróleos del Perú - PETROPERU S.A., debiendo desarrollar sus actividades conforme las facultades otorgadas por la presente Ley, por su Ley Orgánica, El Decreto Legislativo Nº 43 y su modificatoria, La Ley Nº 26224, su Estatuto Social y supletoriamente por las disposiciones de la Ley General de Sociedades.
Proyecto de Ley Nº 13871/2005-CR Jesús
Alvarado Hidalgo
Adecuación Ambiental de la Empresa Petróleos del Perú - PETROPERU S.A.
Proyecto de Ley Nº 13873/2005-CR Eduardo
Salhuana Cavides
de los alcances de la Ley del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado FONAFE y la fusión por absorción de la empresa estatal de derecho privado PERUPETRO S.A. por la empresa Petróleos del Perú PETROPERU S.A.
DICTAMEN RECAÍDO EN LOS PROYECTOS DE LEY Nº 2262/2001-CR, 7764/2003-CR , 9588/2004-CR, 13665/2005- CR, 13731/2005-CR, 13871/2005-CR y 13873/2005-CR, QUE PROPONEN DECLARAR DE INTERÉS NACIONAL EL FORTALECIMIENTO Y MODERNIZACIÓN DE PETRÓLEOS DEL PERÚ - PETROPERU S.A.
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CONTENIDO DE LAS PROPUESTAS
1.1. Proyecto de Ley Nº 2262/2001-CR
Asimilación por PETROPERU S.A., propone: a) La disolución de PERUPETRO S.A., derogando la Ley Nº 26225. b) Que PETROPERU S.A. asuma los activos, pasivos y representación legal de PERUPETRO S.A.
1.2. Proyecto de Ley Nº 7764/2003-CR
Estratégico la Modernización y No Privatización de Petróleos del Perú – PETROPERU S.A., propone: a) Excluir a PETROPERU S.A. del proceso de privatización propuesto por Decreto Legislativo Nº 674. b) Que el directorio de PETROPERU S.A. desarrolle un Plan de Modernización de le Empresa. c) Autorizar a PETROPERU S.A. a realizar un programa de reinversión de utilidades orientado al fortalecimiento patrimonial de la empresa. d) Incluir en el directorio de la empresa a un representante de los trabajadores y uno de los Gobiernos Regionales.
1.3. Proyecto de Ley Nº 9588/2004-CR
Perú de los Alcances de la Ley del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado, propone:
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Excluir a PETROPERU S.A. de los alcances de la Ley Nº 27170, Ley del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado, para que pueda actuar sin trabas burocráticas y pueda disponer de sus utilidades para impulsar la repotenciación de la empresa.
1.4. Proyecto de Ley Nº 13665/2005-CR
Modernización de la Refinerías de PETROPERU S.A., propone:
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Declarar de interés nacional y preferente prioridad la modernización y repotenciación de la Refinería de Talara y demás refinerías de Petróleos del Perú - PETROPERU S.A. Mientras transcurra el proceso mencionado la empresa podrá invertir el integro de sus utilidades netas, y quedará exceptuada de lo dispuesto en las leyes Nº 27293, 27170, y 28423 así como de los Decretos Supremos 083-2004-PCM y 084-2004-CM.
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Petróleos del Perú – PETROPERU S.A. presentará para su aprobación por el Ministerio de Energía y Minas los proce dimientos mediante los cuales efectuarán las convocatorias nacionales e internacionales para la adquisición y contratación de bienes, servicios y obras destinadas al proceso de modernización y repotenciación de sus refinerías.
DICTAMEN RECAÍDO EN LOS PROYECTOS DE LEY Nº 2262/2001-CR, 7764/2003-CR , 9588/2004-CR, 13665/2005- CR, 13731/2005-CR, 13871/2005-CR y 13873/2005-CR, QUE PROPONEN DECLARAR DE INTERÉS NACIONAL EL FORTALECIMIENTO Y MODERNIZACIÓN DE PETRÓLEOS DEL PERÚ - PETROPERU S.A.
1.5. Proyecto de Ley Nº 13731/2005-CR
la Empresa Petróleos del Perú – PETROPERU S.A., propone:
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Declarar de interés nacional el fortalecimiento y modernización de PETROPERU S.A. para lo cual es necesario la aplicación de mecanismos jurídicos que le permita mantener su presencia en el mercado de combustibles. b) Integrar la cadena de producción petrolera del Estado mediante la fusión por absorción de PERUPETRO S.A. por PETROPERU S.A. que le permita fortalecer su capacidad de negociación para asociarse estratégicamente con inversionistas privados en la búsqueda de nuevas reservas y abastecimiento de petróleo. c) Dotarla de autonomía económica, financiera y administrativa para que pueda actuar en igualdad de condiciones en el mercado, propiciando la competencia con el sector privado y evitando posiciones monopólicas que afecten la economía del país. d) La aplicación de la presente Ley permitirá a PETROPERU S.A. la ejecución de sus planes de inversión, de mercadeo y en general de su desarrollo organizacional, ciñéndose a las prácticas empresariales de empresas similares de su sector. e) La mejora esperada en los procesos internos de la empresa, va acompañada del fortalecimiento de los controles y la transparencia en la marcha de la empresa, proponiendo que la designación de los miembros del directorio sea plural, efectuándose al más alto nivel de concertación política, Poder Legislativo, Poder Ejecutivo y de los mismos trabajadores en el órgano de dirección de PETROPERU S.A. f) La modernización de PETROPERU S.A. permitirá que sus refinerías se adecuen técnicamente en los procesos industriales a las disposiciones sobre medio ambiente, (DS Nº 025-2005-EM), que establece un cronograma de reducción del contenido de azufre en el Diesel 2, cuyo plazo de entrada en vigencia es el 1 de enero del 2010, permitiendo el adecuado cuidado de la salud de la población así como evitar el déficit de nuestra balanza comercial de hidrocarburos.
1.6. Proyecto de Ley Nº 13871/2005-CR
Financiera y Adecuación Ambiental de la Empresa Petróleos del Perú – PETROPERU S.A., propone:
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Declarar de interés nacional el desarrollo, autonomía financiera y adecuación ambiental de Petróleos del Perú – PETROPERU S.A.
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Integrar el proceso productivo de PETROPERU S.A. mediante la absorción por fusión de PERUPETRO S.A. y la reversión de activos de la primera, que se encuentren en proceso de privatización no concluido o no adjudicado.
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La aplicación de las utilidades de la empresa para el desarrollo de sus proyectos de inversión que permita modernizar y ampliar sus DICTAMEN RECAÍDO EN LOS PROYECTOS DE LEY Nº 2262/2001-CR, 7764/2003-CR , 9588/2004-CR, 13665/2005- CR, 13731/2005-CR, 13871/2005-CR y 13873/2005-CR, QUE PROPONEN DECLARAR DE INTERÉS NACIONAL EL FORTALECIMIENTO Y MODERNIZACIÓN DE PETRÓLEOS DEL PERÚ - PETROPERU S.A.
instalaciones para atender el mercado con combustibles de calidad internacional.
Proyecto de Ley Nº 13873/2005-CR
modernización de la Empresa Petróleos del Perú – PETROPERU S.A. la que desarrollará sus actividades con autonomía económica, financiera y administrativa. No le es aplicable, las normas de la administración publica ni de la actividad empresarial del Estado, propone:
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Excluir a Petróleos del Perú - PETROPERU S.A. de los alcances de la Ley del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado FONAFE.
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La fusión por absorción de la empresa estatal de derecho privado PERUPETRO S.A. por la empresa Petróleos del Perú PETROPERU S.A.
En consideración a la identidad temática de los Proyectos de Ley antes mencionados, la Comisión de Economía, considera indispensable emitir un dictamen que sintetice las iniciativas legislativas en un texto sustitutorio integrado.
II.
OPINIONES RECIBIDAS
Oficio Nº2753-2005-EF/13 (21-11-05),
Finanzas, emite opinión técnico legal sobre los Proyectos de Ley Nº 13873- 205/CR, Nº 13665-2005/CR y Nº 13731-2005/CR, remitiendo copias de los Oficios Nº 677-2005-EF/10 y Nº 2648-2005-EF/13, adjuntando Informe emitido por la Dirección General de Programa Multianual del Sector Público, referido únicamente al Sistema Nacional de Inversión Publica (SNIP) y a la Ley del Endeudamiento Publico.
• La opinión es DESFAVORABLE sobre la propuesta de exceptuar a PETROPERU de los procedimientos de evaluación del SNIP, basada en que esto “implicaría riesgos importantes para la optimización y transparencia del uso de los recursos de una entidad pública como Petroperú.
En el análisis del informe no se aprecia fundamento alguno sobre esta opinión.
• En el comentario, el documento señala que “todos aquellos proyectos que se orientan hacia otro tipo de fuente de energía o que proponen expandir el uso de otras fuentes energéticas (léase, proyecto de Modernización de Talara), deben ser evaluados exhaustivamente”
DICTAMEN RECAÍDO EN LOS PROYECTOS DE LEY Nº 2262/2001-CR, 7764/2003-CR , 9588/2004-CR, 13665/2005- CR, 13731/2005-CR, 13871/2005-CR y 13873/2005-CR, QUE PROPONEN DECLARAR DE INTERÉS NACIONAL EL FORTALECIMIENTO Y MODERNIZACIÓN DE PETRÓLEOS DEL PERÚ - PETROPERU S.A.
Se desconoce la capacidad técnica de Petroperú para realizar esta evaluación, incluyendo la intervención de expertos contratados mediante concurso publico.
El cambio de la matriz energética es un proceso de largo plazo. La incorporación de otras fuentes energéticas no se...
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