Modernizando el Estado para un País Mejor. Ponencias del IV Congreso Nacional de Derecho Administrativo

Presentación

Primera Comisión. Procedimiento Administrativo General y Proceso Contencioso Administrativo

Las vicisitudes del silencio administrativo

I. La necesidad de no confundir las distintas especies de silencio y los principios aplicables - II. Un falso dilema: el silencio negativo no puede ser la excepción a la regla del silencio positivo - III. La denegatoria ficta (el silencio administrativo negativo) y los requisitos para demandar a la administración - IV. La reducción del ámbito de aplicación del acto administrativo presunto (silencio positivo) - V. Reflexiones a modo de conclusión

La justicia administrativa en Europa

Actuación de pruebas en el contencioso administrativo y debido proceso

I. Introducción. - II. Las pruebas en el proceso. - III. La carga de la prueba. - IV. Ofrecimiento de la prueba. - V. Conclusión.

Los derechos del iniciador de proyectos de infraestructura

I. Consideraciones generales: la sentencia del tribunal constitucional - II. El iniciador como peticionario graciable ¿un sujeto de derecho desprotegido? - III. La ausencia de un derecho subjetivo a que el proyecto sea aceptado y la inimpugnabilidad de la declaración de no interés del proyecto - IV. El derecho del iniciador a asegurársele un debido procedimiento administrativo: en fase de admisibilidad, en fase de exposición, fase de adjudicación, fase de negociación y firma del contrato - V....

Procedimiento administrativo y potestad tributaria

I. Introducción - II. La potestad tributaria en materia de tasas del gobierno nacional - III. La potestad tributaria en materia de derechos de tramitación - IV. La corte suprema y los derechos de tramitación - V. Improcedencia de derechos de tramitación. Un caso anecdótico

La solución al caso Lidercon: el correcto uso de la delegación administrativa

I. Introducción - II. Algunas figuras jurídicas relevantes aplicables al caso - III. Análisis en extenso del caso lidercon - IV. Postura y conclusiones del autor - Bibliografía

Municipalidades: Ilegalidades y deficiencias en los regímenes administrativos sancionadores

I. Introducción - II. La potestad administrativa sancionadora - III. La potestad administrativa sancionadora de las municipalidades - IV. Los regímenes sancionadores municipales - V. Conclusiones - VI. Recomendaciones - Bibliografia

El precedente administrativo y el cambio de criterio interpretativo en la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General

I. Presentación - II. Cuestiones preliminares - III. El cambio de un criterio interpretativo fijado a través de un precedente administrativo y su relación con los principios de igualdad y no arbitrariedad - IV. El cambio de criterio interpretativo y su aplicación a situaciones anteriores - V. El cambio de precedente administrativo y la nulidad de oficio de los actos administrativos - VI. Precedente administrativo y "jurisprudencia administrativa

Procedimiento Administrativo y Contencioso Administrativo bajo el prisma de los Derechos Humanos

I. Objetivos y delimitación de campo - II. Vinculación entre los procedimientos administrativos y contencioso administrativos - III. Debido proceso - IV. Tutela judicial efectiva - V. Acceso a la información pública - VI. Conclusiones y alternativas de solución

Segunda Comisión. Medio Ambiente, Recursos Naturales y Ordenamiento Territorial

Estudio introductorio: principios del derecho urbanístico colombiano

I. Introducción - II. Principio de la función social y ecológica de la propiedad - III. El principio de interés general y el concepto de prevalencia de este sobre el particular - IV. Principio de participación democrática - V. Principio de la función pública del urbanismo - VI. Principio de la interrelación entre derechos subjetivos y colectivos bajo consideraciones de preeminencia de estos - VII. Principio de legalidad urbanística - VIII. Principios de ponderación, subsunción y proporcionali...

Proteccion del medio ambiente y mercado

I. Introduccion - II. La protección del medio ambiente en el contexto de una economía social de mercado - III. El uso de mecanismos de mercado para la protección de bienes ambientales - IV. Conclusiones

Proceso contencioso administrativo y procesos constitucionales en el Perú, o la disyuntiva sobre cómo canalizar la tutela de algunos derechos

I. A modo de introducción. - II. La finalidad, las pretensiones tuteladas y el objeto del actual proceso contencioso administrativo peruano, y sus implicancias en el tema que viene analizándose aquí - III. El inicial diseño de temas como los de la competencia judicial, las vías procedimentales y la actividad probatoria en los procesos contencioso administrativos como elementos para una mayor imprecisión. - IV. La respuesta del tribunal constitucional peruano frente al problema entonces existe...

Notas en torno a la ordenación territorial y urbanística de las infraestructuras de telecomunicaciones

I. Introducción - II. La ponderación de los derechos en conflicto para la expansión de infraestructuras de telecomunicaciones - III. La ordenación territorial y urbanística de las infraestructuras de telecomunicaciones. - IV. Situación problemática.

Límites de la tutela constitucional del derecho a gozar de un medio ambiente equilibrado y adecuado

I. El derecho a gozar de un medio ambiente sano y adecuado. La constitución ecológica - II. Algunos casos relevantes - III. Algunos aspectos procesales a tomar en cuenta para el empleo del amparo en materia ambiental - IV. Reflexiones finales

Crítica al nuevo régimen sancionador ambiental de Colombia

El ensayo crítico que se presenta tiene como objetivo exponer las primeras críticas que no fueron tenidas en cuenta ni en el proceso de formulación de la ley, ni con ocasión de la revisión de las objeciones presidenciales presentadas ante la Corte Constitucional, y que exigen preparar a la comunidad académica, a los agentes económicos y llamar la atención de las autoridades como destinatarias principal de la norma.

Tercera comisión. Régimen de los Servicios Públicos e Infraestructura - Derecho Administrativo Económico - Regulación Económica

La regulación económica de actividades de interés general y la vuelta a modelos estatistas

I. Introducción - II. La liberalización del sistema económico y los principios del derecho administrativo - III. La vuelta al modelo tradicional de intervención pública en la economía y los principios del derecho administrativo - IV. A modo de refelexión final: las garantías jurídicas de la libertad económica desde los principios del derecho administrativo

Apuntes entorno a la caracterización jurídica de los usuarios de servicios públicos y la actividad de la Administración reguladora

I. Introducción - II. Caracterización jurídica del usuario de los servicios públicos - III. Las obligaciones del usuario del servicio público - IV. Analisis final y conclusiones

Aspectos relevantes para la regulación del servicio universal en el sector de las telecomunicaciones

I. La noción de servicio universal. - II. Principios de gestión del servicio universal. - III. Contenido del servicio universal. - IV. Características del servicio universal. - V. Ámbito de aplicación del servicio universal. - VI. Designación del operador encargado del servicio universal. - VII. Régimen económico financiero del servicio universal

Tribunal especial economico como última instancia en asuntos regulatorios de servicios públicos

I. Introducción - II. Nuevo rol del estado en la economía - III. El marco institucional de un estado - IV. "justicia administrativa" en la estructura del estado. - V. El control jurisdiccional de los actos administrativos - VI. El tribunal especial económico como última instancia en asuntos regulatorios de servicios públicos - VII. Conclusiones.

Cuarta Comisión. Reforma del Estado: Descentralización, Sistemas administrativos, Servicio Civil, Contrato administrativo de servicios, Simplificación administrativa

Las reformas en materia de empleo público en Europa

I. Introducción - II. De la ley de funcionarios civiles del estado al estatuto del empleado público: pequeña crónica de las reformas del empleo público en el estado español - III. La introducción de una función directiva en la función pública - IV. Conclusiones

La responsabilidad extracontractual del estado por actividad ilícita en el Derecho argentino

I. Origen y desarrollo del régimen de responsabilidad estatal argentino - II. Características del régimen argentino de responsabilidad - III. Requisitos para la procedencia de la responsabilidad estatal

Reflexiones sobre los procesos de promoción de la inversión privada y la incertidumbre del inversionista ante las decisiones erraticas del Estado peruano

I. Marco jurídico y legal - II. La actividad de fomento del estado: modalidades - III. El marco constitucional aplicable a los procesos de promoción de la inversión privada - IV. El rol de las entidades públicas - VI. Análisis de las resoluciones de tribunales administrativos u órganos administrativos, sentencias del poder judicial y sentencias del tribunal constitucional: un balance crítico sobre el tema - VII. Conclusiones

La Certificación Iso 9001 y la mejora continua de la Administración Pública peruana

I. Introducción - II. Conceptos claves en calidad total e iso 9001 - III. Conclusiones

La problemática de la municipalización de la educación en el actual proceso de descentralización peruano

I. El plan piloto de municipalización de la gestión educativa de los niveles de inicial y primaria - II. El proceso de transferencia de la competencia sectorial de educación a los gobiernos regionales - III. La problemática del régimen competencial en materia educativa

Estado actual del derecho de acceso a la información pública en la legislación costarricense

I. Preámbulo - II. Marco constitucional - III. La legislación sobre el derecho de acceso a la información pública - IV. Recapitulación

La coacción estatal en el Estado autonómico español

I. Introducción - II. La coacción estatal - III. Procedimiento de aplicación de la coacción estatal - IV. Las medidas necesarias adoptables por el gobierno - V. Conclusiones generales

Trabajadores de Empresas del Estado: una categoría perdida entre el Empleo Público y el Régimen Laboral Privado y su relación con los Sistemas Administrativos

I. Introducción - II. Relación dinámica entre la función pública y el régimen laboral público o privado - III. Conceptualización legislativa de la categoría de empleado público aplicada al caso de los trabajadores de las empresas del estado - IV. Contradicciones legales y agenda pendiente para uniformizar el sistema laboral en las empresas del estado - V. Conclusiones

La simplificación administrativa en el marco de la modernización del Estado

I. Introducción - II. Contenido y ámbito de la simplificación administrativa - III. Marco institucional de la simplificación administrativa como componente de la modernización del estado en el perú - IV. Enfoque y avances recientes de la simplificación administrativa y la modernización del estado en el perú - V. Nueva política nacional de simplificación administrativa12 - VI. Política nacional de simplificación administrativa - VII. Conclusiones

Consideraciones acerca de la carrera pública peruana

I. Los datos de un serio problema con múltiples aristas - II. La relación funcionarial y de empleo público es (y debe ser) una de derecho administrativo especial - III. El contenido del régimen estatutario de la carrera pública. su protección constitucional mediante el instituto de la garantía institucional - IV. Una conclusión que debe ser profundizada: el presente (no el futuro) de lo que necesitamos para nuestro empleo público es la carrera pública